| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月11日 09:00 |
作者： |
韩婷婷 |
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全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹：中小银行渴望阳光普照
“上到中央、国务院，中到‘两会’代表，下到人民群众，现在最关心的就是中小企业的发展。”昨日，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹对《第一财经日报》表示，只有鼓励中小银行的发展，才能真正将金融扶持中小企业落到实处。
闫冰竹指出，国家针对中小企业融资出台了一系列的扶持政策，但需要在执行层面落到实处。今年1月份，银行业信贷规模增长1.6万亿元，但投向主要是“铁公鸡”（铁路、公路、飞机）项目以及集团客户，如果按照“4万亿”的信贷投放总量，目前三分之一的目标已经完成，剩下的信贷资金又能有多少投放到中小企业呢？
但北京银行2009年前两个月新增贷款150多亿元，投放基本以中小企业为主。“只有鼓励中小银行的发展，才能缓解中小企业融资难题，因为他们才是真正为中小企业服务的银行。”闫冰竹说。
闫冰竹表示，在中国经济改革的进程中，要满足多层次经济主体的资金需求，就要发展多层次的金融体系。
近年来，中小银行在国家政策的鼓励下，取得了快速的发展，一些上市中小银行也获得了投资者的认可。但与国有大型银行相比，中小银行发展整体上相对滞后，难以适应我国经济发展的要求。“比如，我国金融资产的大部分仍集中于大型国有商业银行，中小银行的贷款规模、市场份额占整个金融体系的比重偏低。”他说。
因此，闫冰竹建议，应为中小银行减轻税费，降低服务中小企业的信贷风险。“大银行做一单贷款100亿元，中小银行一单可能只有10万元，付出的成本是一样的，但大银行可能很快就有收益，中小银行做中小企业却要面临很多风险。”
此外，闫冰竹呼吁政府各方面对中小银行实行“阳光政策”。“上‘两会’之前，我通过各种途径走访了100多家中小银行，发现很多地方对中小银行都有歧视性政策。”比如，很多城市住房公积金存款只能委托给大银行，中小银行没机会参与，因为有关部门担心由中小银行来运作会有风险。“我们能不能学习一下银监会的阳光政策呢？”
据了解，银监会的“阳光政策”是指，银监会对银行业的监管应是“阳光普照”，即实现同质同类监管。只要达到监管评级的要求，其他银行业金融机构可享受的政策、可运作的业务，中小银行也应该享有。
对此，闫冰竹在提案中建议，适当放宽中小银行的各种业务准入限制，比如，放开住房公积金、保险公司资本保证金等存款的准入资格；放宽基金和年金托管、非银行类金融产品代理等中间业务的准入资格；鼓励符合条件的中小银行参股信托、保险等非银行金融机构及境外金融机构；以及鼓励符合条件、资质优良的城商行加快区域化布局等。
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