财政部：继续落实积极财政政策提高针对性和灵活性
(方正证券宏观分析师 郑小霞)
7月27日，财政部长谢旭人在全国财政厅（局）长座谈会上发表重要讲话。主要内容有三，第一，对上半年预算执行情况作了简要汇报。上半年，全国财政收入43349.79亿元，同比增长27.6%。全国财政支出33811.36亿元，同比增长17%。第二，对下半年财政工作做出战略部署。要求下半年各级财政部门把稳定政策作为宏观调控的主基调，继续落实好积极的财政政策，并加强与货币政策等的协调配合。同时，提高政策调控的针对性和灵活性，加强对经济运行情况的监测分析，根据国内外经济形势的发展变化，及时完善相关政策措施，把握好政策实施的力度、节奏和重点。第三，突出强调以下方面：积极促进经济结构调整和发展方式转变；着力保障和改善民生；继续深化财税制度改革；加强政府地方债务管理；抓好预算管理。
点评：首先，冷静看待上半年财政收入增长较快现象。上半年财政收入增长较快，一方面是经济回升向好及企业效益提高的综合反映，但同时也有价格水平上涨、2009年同期基数较低、税费改革及政策性调整翘尾等因素影响。随着2009年同期财政收入基数的逐步抬高，全年财政收入增幅将呈现明显的前高后低走势。第二，积极的财政政策基调不变，但是会根据国内外经济形势变化，增强其针对性和灵活性。下半年无论国内还是国际经济走势都相对复杂，因此关注点不在稳定，而在灵活。第三，转变发展方式、推动需求持续稳定增长、推进科技创新和节能减排、促进区域协调发展、优先教育、保障性住房建设等支出、保障医药卫生体制改革、扩大新型农村社会养老保险试点范围等不仅仅是下半年工作重点，也将是是十二五规划的重点所在，因此这些方面的政策会具有持续性和稳定性。
