我们应该采取的对策

    （一）政府应扶持出口企业发展中国政府具有较强的宏观或区域性经济调控能力，我国具备较强的抵御风险的能力和政策经验。一是中国国有经济成分相对较高，政府可以调控国有企业在一定时期内承担更多的稳定国民经济发展的社会责任；二是中国政府在集中和分配全国性财力、协调区域性经济发展、促进产业结构调整、引导社会投资方向等方面具有很强的调控能力和优势；三是作为工业化、城市化的后起之秀，中国有条件吸取西方发达国家在经济发展进程中的教训。我国稳定出口的政策措施已经显示效应，对外出口有望止跌企稳。
　　1、推动结构调整过去那种粗放型的外贸发展方式难以为继，低科技含量、低附加值商品出口企业面临生存压力。随着劳动力成本、资金成本、能源和原材料成本的上升，持续地增加投入，维持高能耗、低效率的增长模式也不可持续。因此必须把着力点转移到经济结构转型、技术创新和微观企业管理制度创新等方面，这种增长概括为“熊彼特增长”。当经济增长主要依靠总量扩张来实现时，结构调整的贡献往往被忽略，结构失衡的矛盾也往往被掩盖，因而产业升级被搁置。低效率的产业继续占用社会资源;而且低水平重复建设，加剧企业的竞争，使之陷入高成本、低价格、薄利润的循环。在国际竞争中，产业升级滞后就会影响到在国际分工中的地位。由于我们自主创新能力弱、自主品牌少，使许多产业在国际分工中处于末端。制造业产品中有130多种产品产量排世界第一。但中国制造业2007年平均的净利润率不到2%。如果仅仅是周期性调整，通过存货调整，短期内经济就能重返高增长的轨道；但如果是结构性调整，恐怕付出的时间将比较长。
　　企业应优化商品结构，立足以质取胜和科技兴贸，扩大优势产品和高新技术产品出口，加大对自主知识产权、自主品牌产品的出口促进力度。优化市场结构，进一步实施市场多元化战略，在稳定传统市场的同时，大力开拓成长性好、潜力大的新兴市场。优化贸易方式，继续发挥一般贸易对国内产业关联度高、带动力强的优势，积极促进加工贸易转型升级，加快提升边境贸易在区域和次区域经济合作中的作用。中国东部地区一些劳动密集型产业和“出口大户”正在加快向中西部地区转移的步伐。也可尝试开发一些适应国内需求的产品,大力开拓国内市场。
　　2、扶植中小企业由于出口企业大多是中小企业，他们承担了大部分的就业，所以政策应该有意识地向中小企业倾斜，帮助这些企业转型升级，同时，在各项政策的出台和执行中，也应该考虑到中小企业的承受能力，建立更好的服务和扶助体系。进一步优化中小企业生产经营环境。认真梳理、协调落实支持中小企业发展的财税、金融政策，积极推进区域性和省级中小企业信用再担保机构的设立，推动金融部门建立完善对小企业信贷考核机制和建立多层次融资体系，努力积极缓解中小企业融资难担保难。
　　3、落实扶持出口政策还有空间

    为了稳定外需，国家再次上调部分高科技、劳动密集型产品的出口退税率。增加出口信用保险、融资担保和政策性贸易融资等官方支持手段的资金投入，尤其是加强对于劳动密集型产业的支持力度，以更好地发挥比较优势的作用。另一方面，如果过分采取出口刺激政策，长期可能导致国内产能持续过剩，进而导致通货紧缩。
　　4、对于重点行业应采取的具体措施（1）汽车业组建大型汽车集团造就规模态势今年1-6月，国内汽车零部件累计出口120亿美元，同比下降25%，出现了近年来首次负增长。整车出口情况更为严峻，上半年整车出口规模为14.2万辆，同比大幅下降60%。从历史来看，2008年以前，中国汽车行业出口规模快速增长，增速显著高于进口。1991年至2007年期间进口年平均增速18%，而出口平均增速则达到42%，整车出口增速则超过50%。2005年起，整车出口量和汽车产品出口金额都超越进口，中国汽车行业呈现净出口态势。2008年全年，中国汽车行业总出口规模接近500亿美元，较2007年大幅增长20%，增速高于进口增长。从这些数据可以看出，中国汽车行业贸易顺差持续快速扩大，中国汽车行业的国际竞争力显著提升。
　　出口快速增长背后有两股推动力量：一方面，跨国公司在竞争压力下不断扩大在中国投资和采购量，“到中国去”已经成为全球汽车产业一股新的潮流；另一方面，劳动力成本优势和产业技术进步积累已经使得中国整车出口成为新的增长点，而自主品牌则是整车出口的绝对主力。中国汽车制造的国际竞争力逐渐步纺织和家电等行业的后尘，汽车产品“中国制造”缓慢改变国际市场的格局。政府希望像全球汽车强国发展的路径那样,通过兼并重组,造就行业规模态势,形成具有国际竞争力的大型汽车集团,振兴中国汽车产业。今年推出的《汽车产业调整振兴规划》细则中,突出强调了完善企业兼并重组的内容。通过兼并重组,形成2至3家产销规模超过200万辆的大型企业集团,培育4至5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团,产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。（2）纺织业国企调整、民企介入、外企进入纺织企业的并购重组,可能出现的情况主要包括:国有企业调整。大型国有纺织企业会被兼并重组,通过推进技术改造,管理创新,不断加快兼并重组。加大对纺织行业关键技术和成套设备研发、服装自主品牌建设的支持力度。中国民营纺织企业在未来企业并购重组中将发挥越来越重要的作用。此前就有民营企业在成功地完成对数家大型国有纺织化纤企业的并购和改制重组之后,继续打造纺织工业的产业链,并进一步向上游的化学工业领域进行拓展。随着全球纺织品配额取消,中国在出口扩大的情况下将同样面临着更多外资纺织企业的争夺国内的市场。国际纺织企业将通过兼并重组的形势来更快捷的进入中国市场。外资注意到中国的消费越来越注重品牌、品质的消费,因此将有更多世界前端的欧洲纺织产品进入中国。配额取消,导致国有大型企业优势下降,其市场将被挤占,极有可能导致大量国有企业被外资并购。
　　(3)船舶业“交船难、接单难、融资难”有望解决在船舶业产业振兴规划中,针对船舶行业的三大难题——交船难、接单难以及融资难做出了相应的解决方案。如今正在起草的兼并重组大方案在保增长、调结构关系上更加明确,更重要的是通过兼并重组将转变经济增长方式。我国船舶业的发展非常迅速,并在全球经济危机中超越日本成为国际第二大造船大国,仅次于韩国。去年,我国船舶业的产值增加了59.8%,利润增长达到50%。金融危机对于船舶业的滞后性不容忽视,我国造船业目前面临着严重产能过剩、订单开始“棘手”的问题。一旦出现生产断线,全行业下滑的状况可能会非常严峻。此次船舶业的兼并重组方案一旦落定,将极大推动行业发展。