| 来源： |
齐鲁证券研究所 |
发布时间： |
2011年07月15日 14:19 |
作者： |
刘昭亮;龚云华 |
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撰写时间： |
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澳大利亚政府承诺将于2012年7月1日起实行新的资源税体系，改革之后的其中一项资源税名称为矿产资源租赁税（MRRT），征税范围仅包括澳大利亚境内煤炭和铁矿石领域年利润额在5000万澳元及以上的公司，税率30%。目前新政策的草案已经在2011年6月正式公布，下一步将在2011年年底提交国会表决。各主要的阶段性目标预定时间表如下：
完成改进的资源税协议主要框架——新的MRRT和扩展的PRRT协议，已于2010年7月2日发布；.建立政策过渡小组（PTG），任务是监管细节部分的设计和实施，已于2010年8月3日成立；并于2010年12月提交《PTG报告》；.澳大利亚政府在2011年6月公布法律草案的征求意见稿；.计划于2011年下半年将立法提交国会表决；.预期于2012年初通过立法，并于2012年7月1日起实施。
近年来，以中国和印度为代表亚太地区各国的煤炭需求快速增长，全球资源类大宗商品价格的节节攀升。
矿业开采热潮开始以来，铁矿石价格已上涨超过400%，煤炭价格亦增加200%以上。现有的体系下，州政府通过州土地使用费的形式对矿业公司的资源项目根据产量按吨位或按生产价值的固定百分比征税，并未考虑利润因素。虽然拥有大量的资源，但澳政府获得的税收增长远远低于矿业企业的利润增长。特别是伴随矿业繁荣的澳元升值弱化了澳大利亚制造业等其他行业的出口优势，这也是澳政府提高资源税收的一大借口之一。由于亚太地区煤炭需求预期仍然强劲，澳大利亚政府增强对资源征税意在充分分享资源价格上涨带来的益处，其实质是产业链价值/财富在国家层面的再分配过程。
澳大利亚MRRT出台提升了2012~2013年煤价上涨预期。由于澳大利亚在全球煤炭进出口贸易中的显著地位（动力煤占20%，炼焦煤占64%，拥有显著的卖方定价权），澳政府的资源税改革将对全球煤炭定价产生深远影响。政府对利润征税导致政策性成本的上升将最终转移到下游消费者，以中国、印度、日本、韩国为代表的主要煤炭进口大国将面对更高的煤炭进口价格。
我们认为，新MRRT方案的推出，将使得以成本转移为目的的煤价上涨可能提前来临。短期的现象，可能会体现在国际煤价易涨难跌，至少在心理上让主要煤炭进口国接受煤炭高价的现实，从而实现热身效应，为2012年煤价上涨做准备。
对中国的影响：以中国煤炭供需缺口的持续存在，国际煤价上涨将通过进口为桥梁，推升国内煤价。
另外，如果国内以从价计征为目标的煤炭资源税改革出台，同样将迅速推高煤炭价格，以实现成本向下游转移。
（具体内容请见附件）
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