| 来源： |
长城证券研究所 |
发布时间： |
2011年03月01日 14:51 |
作者： |
王萍 |
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我国在2001年12月加入WTO。根据农产品协定，各成员必须对配额、许可证等贸易壁垒进行关税化，并承诺不再使用和逐步降低关税水平，从而使价格更多由国内、外供求关系共同决定。
2007年7月-2008年6月，国际农产品价格大幅上涨，我国政府虽然采取临时限制措施，但未能阻止住国内农产品价格的上涨步伐。除了心理预期外，国际农产品价格涨跌对国内价格的影响还通过化肥、农药、农用柴油等生产资料价格涨跌来传导。由于人多地少，我国很少使用轮耕、休耕等自然方式来保持地力，只能通过大量运用化肥来弥补地力不足。虽然氮、磷肥能够自给，但由于原料是煤和天然气，氮肥价格受到能源价格影响，我国原油对外依存度接近50%，国内、外原油价格走势基本一致；钾肥更是依赖国外市场，比例约为2/3。
农产品贸易非关税壁垒的逐步取消和农业生产对于能源、机械依赖程度的逐步加深使得国内、外农产品价格走势越来越相关。大豆、棉花国内、外价格相关系数在90%以上；食糖不到90%，但自2010年下半年以来，走势趋于一致；虽然玉米对外依存度仅有0.62%，但由于政府管制力度和能力都弱于小麦和稻米，国内、外价格相关系数达到85.52%；小麦和稻米可以自给，再加上储备充足和进、出口经营权主要由国有企业掌握，政府管制效果相对显著，国内、外价格相关系数仅为66.37%和38.13%。
2007年7月-2008年6月，由于出现危机，国外农产品价格大幅上涨，其中粮价是国内的2倍。之后，这种扭曲局面被逐步修正。目前，国内、外农产品价差保持在10%左右。考虑到时间差、地区差等，这个价差水平还是合理的。
作为最大的农产品出口国，且期货交易历史悠久，美国期货市场价格不仅是本国农产品价格制定的基础，也是世界农产品价格制定的参考标准。为了保持成本优势，美国联邦政府预算把农业补贴列为强制性支出，2002年金额达到395.6亿美元，占到农业产值的18%，占到发达国家农业补贴总额的16.84%。基于粮食安全，“十五”以来，我国政府逐步取消“三税”，实施农业补贴政策，加大对农业基础设施、社会事业建设的支持。2010年，“三农”支出达到8183.4亿元，虽然每年保持20%左右的增长，但在财政支出中所占比重仅10%左右，远远低于发达国家，因此操作空间很大。
（具体内容请见附件）
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