| 来源： |
招商证券研发中心 |
发布时间： |
2009年04月07日 14:20 |
作者： |
张明芳 |
| 行业评级： |
|
评级变动： |
|
撰写时间： |
|
| |
新医改实施方案围绕建设覆盖城乡居民的四大体系（公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系），涵盖了公共卫生投入和中央地方政府分工、健全城市医院和农村社区医院医疗服务、建立全民医保、推进公立医院改革和落实政府补助、药品经营分级分类管理、医疗服务分级定价、改革医保付费机制、探索注册医师多点执业、逐步取消以药补医、改革药品价格形成机制等21个方面。
与1月21日公布的医改框架方案相比，新医改实施方案有以下八大亮点：
1、医保管办分开，完善医保支付制度。政府购买医疗保障服务，探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务，并积极探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保障对医疗服务和药品费用的制约和监控作用，积极探索按人头付费、按病种付费、总额预付等方式。
2、利用药品价格杠杆鼓励企业自主创新。对新药和专利药逐步实行定价前药物经济性评价制度，对仿制药实行后上市价格从低定价，抑制低水平重复建设。
3、加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，国家制定基本药物零售指导价格，在指导价格内，由省级人民政府根据招标情况确定本地区的统一采购价格。制定基本药物临床应用指南和基本药物处方集。城乡基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药物，其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用比例。基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。
4、规范药品生产流通，建立药品经营许可分类、分级管理模式。基本药物实行公开招标采购，统一配送，减少中间环节。
5、发展药品现代物流和连锁经营，促进药品生产、流通企业的整合。所有零售药店均应配备和销售基本药物。
6、加强对高风险品种生产的监管。
7、09~2010年推进公立医院改革试点，形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院。政事分开、管办分开，落实公立医院独立法人地位。落实公立医院政府补助，通过药品购销差别加价、设立药事服务费，逐步解决以药补医。
8、中央政府主要对国家免疫规划、跨地区的重大传染疾病预防控制等公共卫生、城乡居民基本医疗保障以及有关公立医疗卫生机构建设等给予补助。促进促进基本公共卫生服务逐步均等化。09年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，到2011年不低于20元。逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。
我们分析认为：
新医改实施方案对医药行业的上游（药品生产企业）、中游（药品流通经营）和下游（城市医院、社区医院、农村医院三级医疗网络和零售药店）都将产生颠覆性的深刻变革，引领药品研发创新、药品价格、药品销售使用朝向科学合理有序竞争，医药行业内部洗牌和整合将有望逐步形成。
我们分析，新医改实施方案中长期利好八类企业，对应有八大投资主题：
1、受益于“中央政府承担对国家免疫规划、跨地区的重大传染疾病预防控制”政府采购的疫苗生产企业有：天坛生物、华兰生物。
2、“医保管办分开，医保支付改革”将有利于与进口药市场竞争、有性价比优势的专科药，相关受益公司有：恒瑞医药、通化东宝等。
3、“利用药品价格杠杆鼓励企业自主创新”将有利于具备自主创新研发新药的企业，相关受益公司有：恒瑞医药、天士力、华北制药等。
4、受益于“国家基本药物制度”、品牌和疗效突出的基本药物生产的相关公司有：东阿阿胶、天士力、云南白药、康美药业、千金药业、康缘药业、华北制药、同仁堂，金陵药业，天药股份，海正药业以及复星医药旗下江苏万邦等。
(详细内容请参阅附件)
|
| |
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
