会议内容:像历届中央经济工作会议一样,本届中央经济工作会议对2012年经济与政策做了总结,预判2013年的经济,从宏观调控、三农、结构调整、城镇化、民生保障、继续改革开放六个方面部署了明年的经济工作。
总体判断:相比2011年中央经济工作会议,本次会议最大的特点是务实,重点提出五大任务变为六大任务,每项任务的子政策都针对关键问题。此前我们曾总结过去十年间(表1),政策的着力点主要落在宏观调控、三农问题、结构调整、体制改革、区域及城镇化、能源资源环境、出口和民生等方面,只是在排序和表达上有所不同。本次会议财政政策提出没有重复建设前提下增加公共投资、货币政策提出扩大信贷和社会融资规模、把城镇化单独作为重要任务提出超出预期,长短期均构成利好因素。如果政策如实推进,2013年经济可更趋乐观。
重点关注:与往年中央经济工作会议相比,本次会议的分析框架基本相同,但具体判断和政策部署发生了很大变化:
第一,相比2011年,对国内经济的预判由强调风险变为强调机遇。2011年会议认为国内经济面临不平衡发展背景下矛盾释放,经济放缓,企业效益下降;国外经济不确定性大。今年则认为我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件,经济社会发展基本面长期趋好;对国外经济判断没有变化,依然强调风险。
第二,具体任务更加务实,子政策均针对关键问题。宏观调控方面,2011年中央经济工作会议表述较为笼统,本次会议更加具体:1)财政政策要求结合税制改革进行结构性减税、没有重复建设前提下可增加公共投资;2)货币政策扩大社会融资总额和信贷规模,稳定汇率;3)房地产政策不放松;4)严控财政金融风险。2011年明确控制地方债务的要求删除,增加了鼓励民间投资内容。
三农方面相比2011年,促进农业科技进步改成提升物质技术装备水平,其他方面相差无几。



