国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，研究部署建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的政策措施。我们认为，此次政府出台补偿政策，将促进基层医疗机构的收支平衡，基层医疗机构使用基本药物的积极性有望因此得到提高。

　　本次会议明确，基层医疗卫生服务机构的运行经费由政府承担。会议提出，“实施基本药物制度后,政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的运行成本通过政府补助和服务收费补偿。基本建设和设备购置等发展建设支出由政府根据规划足额安排，人员经费由政府合理安排补助。2010年政府按照人均不低于15元的标准落实基本公共卫生服务经费，2011年起进一步提高。医疗服务价格按扣除政府补助后的服务成本制定并逐步调整到位，医疗服务收费增加部分由医保支付，不增加群众负担。落实政府补助和调整服务收费后，基层医疗卫生机构的经常性收支差额，由政府在年度预算中足额安排。”以上内容明确了基层医疗卫生服务机构的运行经费由政府承担，但这里并没有说明中央政府和地方政府的责任分配。基本公共卫生服务经费不低于人均15元的标准，未来还要不断增加。此外，医疗服务过去价格偏低，今后将增加服务收费，但增加部分由医保支付，最终还是由政府埋单。

　　此外，会议还提出，“大力推进基层医疗卫生机构综合改革。基层医疗卫生机构主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、人员和设备配备等要与功能定位相适应。完善人事分配制度，实行以竞聘上岗、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度。推进基本医保门诊统筹和医保付费方式改革。建立基层医疗卫生机构考核激励机制，坚持多劳多得、优绩优酬，保障基层医务人员合理收入水平不降低。”以上内容明确了基层医疗卫生机构的主要功能和职责，与之相适应，要完善所需的人员和设备配置。我们认为，这将增加基层医疗卫生机构对医疗器械及设备的需求。兴业证券

　　【投资建议】

　　基本药物制度实施一年来，问题主要集中在基本药物的使用上。此次政府出台补偿政策，将促进基层医疗机构的收支平衡，有利于提高基层医疗机构使用基本药物的积极性。从基本药物使用角度看，我们推荐云南白药、华润三九、天士力、马应龙、千金药业。申银万国(原载于东方早报)