近日召开的全国发展和改革工作会议提出，保持经济平稳较快增长的关键是要扩大内需，增强国内需求的拉动作用。

　　今年以来，在通胀压力高企的大背景下，“控通胀”成为今年经济工作的重点，在一定程度上影响了我国经济的整体增速，加之世界经济复苏进程受阻，我国经济发展面临的挑战压力与日俱增。此前召开的中央经济工作会议就明确提出，“稳增长”将是明年我国经济工作的重点。

　　从当前世界经济的形势看，尽管欧美仍保持着对经济增长的刺激力度，但高额的赤字、危机前过高的杠杆比率，都使得欧美经济难以在短时间内走出困境。可以预见，在未来几年的时间里，欧美等西方发达国家仍将面临着痛苦的去财政赤字、去杠杆化过程，这也意味着，尽管我国对新兴国家的出口量有所上升，但出口整体增速下滑，甚至对

　　GDP增长负贡献，是一件很难避免的事情。此次发改委会议提出扩大内需，无疑为“稳增长”提供了明确的路径。

　　应该说，“扩内需”的关键在调结构。以投资为例，2008年，为了应对金融危机的冲击，我国出台了“4万亿”投资计划，不可否认，这的确有力地拉动了我国经济随后两年的增长，但客观地说，这也是造成今年通胀压力高企的一个重要原因。因此，虽然投资对拉动内需的作用不言而喻，但必须要厘清投资多少、投资给谁、谁来投资等问题。

　　2011年是“十二五”的开局之年，但在以“控通胀”为主基调的背景下，除保障性住房建设之外的“十二五”规划项目进展较为缓慢，包括水利建设、高铁等基础设施的建设与年初制定的目标存在较明显差距。我们高兴地看到，此次发改委会议明确提出，2012年，要有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设；加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。

　　沿着“十二五”规划的方向，不仅我国未来的投资规模能够得到保障，同时也有利于我国产业结构的调整，可谓一举两得。同时，此次会议还提出，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域，及时开展民间投资新36条贯彻落实情况的监督检查。随着“新非公36条”的落实，我们有理由相信，我国的投资领域将摆脱过去政府投资唱独角戏的局面，这对提升资金配置、使用效率，促进产业结构调整，有着积极的作用。

　　同时，调结构并不仅仅局限于投资领域或是产业结构，调整出口、投资、消费这三驾马车的结构，无疑是更为关键的。相比起投资，消费需求的持续增长，无疑是扩大内需更为持久内生动力。我们应该认识到，当前我国内需之所以难以启动，一方面是养老、医疗等基础性制度尚不完善，居民需要进行更多的储蓄以备不时之需，而物价预期不稳定，则进一步抑制了居民的消费欲望。对此，中央在稳增长的前提下，也将稳定物价总水平作为宏观调控的重要任务。最近召开的全国物价局长会议确定，明年将积极稳妥地推进价格改革，强化价格监管和反垄断执法，建立健全稳价安民的长效机制。这对减少居民的后顾之忧，提升消费，无疑将起到积极的作用。

　　另一方面，中产阶层数量不足应该说是我国内需迟迟难以真正启动的更重要原因。当前我国贫富差距正在不断拉大，与理想的“橄榄形”社会收入结构存在明显差异。此次中央经济工作会议与发改委工作会议提出“提高中等收入者比重”和“深化收入分配制度改革”，无疑是对这一问题的回应。希望有关部门能够尽快推进初次分配领域的改革，减少政府和企业在初次分配中所占的比重，让劳动者能够分得更多社会财富；同时完善二次分配制度，进一步平衡社会财富在各阶层之间的分配，加快我国迈入大众消费时代的步伐。