| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2011年06月10日 13:36 |
作者： |
潘晟 |
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根据发改委发布的《商品房销售明码标价规定》，5月1日起，我国境内的房地产开发企业和中介服务机构销售新建商品房，应严格实行明码标价。但根据媒体的报道，“一房一价”的实行情况一直不甚理想。近日，广州市物价局终于对黄埔花园、百荣园等10个违规楼盘开出首张“罚单”，但是4个楼盘均罚款5000元，其余楼盘被责令整改的行政处罚决定，却引发了百姓广泛的质疑。
有关部门对违规开发商进行处罚，本该是一件大快人心的事情，但一个楼盘5000元的处罚，却着实让人分不清这究竟是罚单还是有关部门在收取提价许可费，更不用说能对违规开发商形成足够的威慑力。也许有人会说，根据《价格法》的规定，经营者违反明码标价规定的，可以处五千元以下的罚款，此次广州物价局已经按照最高限额进行处罚，其惩处违规开发商的意愿不可谓不强烈。但且不论只有4个楼盘被处以了罚款，同时，根据此前广州市物价局的表态，房地产开发企业违反明码标价规定未实行“一房一标”，将“每套房”处以5000元罚款，笔者很想知道，在中央大力推进房地产调控的背景下，此次处罚的大幅缩水究竟是为什么？
更何况罚款也不是针对不实行明码标价行为的唯一处罚手段。在《价格法》中就规定，对于违反明码标价的行为，应该责令改正，并没收违法所得。而《价格违法行为行政处罚规定》也明确指出，情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。虽然笔者不知道，这些开发商通过不实标价获取了多少的违法利润，但在目前高房价的背景下，一个楼盘赚取几百甚至几千个5000元应该不在话下，这笔违法所得岂能被罚款一笔勾销？！同时，有关开发商捂盘惜售、人为制造抢购氛围、哄抬房价的报道亦不少见，但却始终未见有开发商因此被取消经营资格，甚至连停业整顿也极少发生。对于赚得盆满钵满的开发商而言，监管部门若只将目光局限在罚款之上，无异于隔靴搔痒，而缴了罚款的开发商，岂不将更加“心安理得”地将损失从购房者身上赚回来？
笔者认为，相比起质疑此次处罚的效果，我们更需要反思，为何在《商品房销售明码标价规定》出台后，不仅开发商没有认真贯彻，就算是普通百姓也不看好其执行前景。在笔者看来，这与商品住房的特殊性有很大关系。一方面，目前市场监管部门在处罚不遵守“一房一价”的开发商时，通常依据的是《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法规，但这些法规出台的初衷主要是针对普通商品，面对动辄数百万元的商品住房，其惩处力度自然明显偏小。另一方面，在房价虚高的背景下，开发商不需要哄抬房价就能获得超额的利润，这样一来，《禁止价格欺诈行为的规定》等法规的“板子”就很难落到开发商的身上，这也更加助长了违规开发商的气焰。因此，笔者认为，有关部门需要针对房地产市场的特殊情况，重新认定违反商品房销售明码标价的行为以及处罚标准，只有这样，才能使这一法规不至于异变为开发商违规行为的通行证。
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