| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2011年05月28日 09:21 |
作者： |
姜楠 |
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今日视点
■姜楠
“瘦肉精”，“毒豆芽”“染色馒头”、“回炉面包”、“牛肉膏”、爆炸西瓜、绝育黄瓜，一个个新鲜词汇不断更新扩展，已经引起了有关部门的高度重视。日前，国务院食品委员会办公室、农业部、卫生部等六部委领导聚集一堂、召开了国内主管部门最全、级别最高的食品安全问题论坛；这是国务院食品安全委员会办公室成立以来，第一次面对媒体畅谈中国食品安全问题，并向食品厂商呼吁做食品要有良心。
笔者以为，“良心”不仅是做食品生产者和经营者，不仅是做开发商，也是做人的最基本操守。正如 国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智所说， “食品的食，上半部是个人，下半部是个良”。首先要做人，要做用良心撑起人，这是做一切事情的最基本要素。如果各个行业的从业者都以此为标准要求自己，恐怕那些监管者、执法者就可以轻轻松松地睡大觉，无事可做了。
因此，在当前部分市场主体道德底线一破再破的情况下，监管和执法就显得突出地重要了。而提到监管和执法，食品行业完全可以向资本市场取经。
首先，仿效资本市场IPO核准制，由监管部门统一设立行业进入门槛，对生产商的技术力量、生产资质、卫生条件，乃至原料渠道进行严格审核，取得许可才能进行生产活动。
而且，各地方要定期、不定期地对本地管辖范围内作为食品原料来源的市场、农场进行摸底排查，从源头堵住、杜绝不安全隐患的滋生和繁衍。这样，自上而下地转变食品产业落后发展方式，逐步实现产业化、规模化、标准化，提高生产源头的集中度，消除小、散、乱现象。
其次，仿效资本市场信息披露制度，一方面食品企业定期公布食品原料配方，另一方面由第三方即监管部门披露检查与处罚信息。就如同资本市场中上市公司定期的季报年报、重大信息披露以及会计师事务所出具审计意见。
由于我国现行食品行业分段管理模式短期内难以改变，有专家建议设立一个统一的部门汇总各个分段管理部门的信息，然后进行发布，并且在发布的形式上建立常态披露机制，而不是说出现了问题才被动地去解释和披露，应该形成一个周报或者是月报制度。对于隐瞒信息或披露不实信息从而对消费者造成损失的，鼓励消费者进行索赔，并形成相应处罚机制。
第三，仿效资本市场摘牌退市制度，对已经是上市公司的食品行业公司，一旦出现安全问题，即实施特别处理、限制交易、与再融资资格挂钩等措施，对于出现严重安全事故的公司，可考虑直接给予摘牌处理；对于非上市公司的食品行业公司出现安全问题，可以与融资、重组甚至贷款等事项审核挂钩。对于积极履行社会责任、社会形象好的企业，优先审批；反之，不予放行，对于出现严重安全事故的公司，可以考虑摘牌，取消行业进入资格，直至对责任人追究刑责。
当然，无论事前、事中、事后的监管都离不开律法的健全与执法者的公心。更重要的是，消费者、社会机构和媒体的舆论监督是立法与执法的有力保证。
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