| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2011年02月22日 10:52 |
作者： |
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随着落实“新国八条”最后期限临近，目前已有青岛、上海、济南、成都、北京等10多个城市出台了相关的地方版细则，不过尽管这些细则都很详尽，而且“京十五条”还因为对外地人实施了“5年纳税”的严格限购，而被称为“史上最严厉”，但是这些细则都没有提及市场最为关心的“房价控制目标”。虽然公布房价调控目标的最后期限是在今年一季度，但所有的地方版细则均对此只字未提。这让我们不禁要问，制订房价调控目标究竟有多难？
根据媒体的报道，北京市政府部门表示，之所以房价控制目标难以确定，是因为今年的其他宏观经济数据尚无法预估。这一理由虽然看上去合情合理，但在笔者看来，这难免有一丝托辞的意味。一方面，根据“新国八条”的表述，“2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标”，地方政府的房价控制目标并不一定要是某个价格区间，完全可以以其涨幅与当地GDP增速、居民的收入增长水平等指标挂钩。另一方面，这一说法可能也反映出了地方政府对于房价问题的犹豫，众所周知，在过去几年的时间里，房价的疯涨已经明显透支了未来数年的购买力，这就是说，即使房价保持相对稳定，也需要几年，甚至更长的时间才能让房价回到一个相对合理区间，那么，地方政府为何不能制定一个相对较低的控制目标呢？
当然，笔者愿意相信地方政府是本着认真负责的态度，努力想制定出一个更为合理的房价调控目标，那么笔者更希望地方政府能够给市场一个明确的预期，这对于未来楼市调控的深入将起到很好的效果。或许有人会认为，政府人为地设置房价目标并不符合市场经济的规律，但在笔者看来，目前房地产市场已经处于失灵的状态，在此情况下，政府需要通过一些手段来矫正市场。而且，相比起之前已经采取的限购、限贷等一系列行政化手段，直接对房价进行调控，更有利于满足居民的自住型需求，能够更好地保护普通百姓的利益。
目前，笔者更为担心的是，调控目标出台之后的落实问题。说实话，“上有政策，下有对策”的做法古已有之，而在房地产市场上，各种钻政策空子的做法层出不穷，从之前的“假离婚”规避二套房限制，到如今的“假结婚”获得购房许可，购房者为了能够买房，可谓煞费苦心；而像阴阳合同、高卖低报的做法，也是一些开发商惯用的伎俩。因此，政府在考虑如何制定房价控制目标的同时，也需要做好落实这一目标的制度安排，要进一步加大对于违规行为的处罚力度。而更重要的，本轮房地产调控的目的不仅仅是为了控制房价，更是要满足居民的居住需求，因此运用行政化手段控制房价的同时，更需要加快保障性住房市场和租赁市场的建设，通过构建一个多层次的房地产市场，来满足各阶层的住房需求，这样才能更为长期有效地保证我国房地产市场的平稳健康发展。
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