| 来源： |
时代周报 |
发布时间： |
2010年10月21日 15:53 |
作者： |
陈志实 |
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10月18日，为了“迎亚运、促和谐”，广州市政府在全市12个区及县级市同时举办了市领导大接访活动。市四套班子的一把手以及11位市委常委及副市长同时在流花展览中心的主会场和各区、县级市的分会场接受群众信访。消息传出，虽不能说是万人空巷，但是人民群众还是对此寄予了很高的期望。从17日晚上，就有市民在主会场外带着水和干粮来通宵排队等候。而到了18日早上7点，人龙更是超过了300人。
应该说从整体的效果来看，人民群众对这次大接访活动是满意的。但是也要从中看到大接访这种活动背后潜在的隐忧。首先，是接访中领导的接访与有关的职能部门的接访相比，冷热程度相差较大。群众们更倾向于向市领导、特别是一把手的领导反映情况。就像通宵等候的群众在接受媒体采访时说道：“挨一个晚上没关系，最紧要能见到大领导、解决问题。”而这里就带出了一个问题：为什么一定要见到大领导才能解决问题呢？是相关的职能部门办事不力？还是问题真的复杂到要大领导过问才能解决呢？如果是后者，则还情有可原。但如果真的是前者，那么这种大接访并不能从根本上解决群众的问题，因为最后的落实还是要靠相关的职能部门来执行的，毕竟市领导不是督办处处长啊。而且长此以往，越是高层次的接访，相关职能部门的公信力也就会受到直接的影响而间接削弱。因此，领导们是否应该在接访之余，更深入地了解一下群众的问题解决不了，是卡在哪一个环节。不然的话，这种大接访活动只能是头痛医头，脚痛医脚，长远来说并不能解决群众的根本问题的。
其次，应该看到大接访这种做法只是在现阶段我国建立法治社会和法治政府的进程中的一个过渡性的救济安排。从根本上大接访还是体现着人治的思维逻辑，这与建立法治的长远目标是背道而驰的。解决老百姓的问题，不能建立在书记市长过问下解决的安排上的，那是中国传统的“包青天”式的思维。在法治社会，老百姓需要的，是在法治体制内一套有效的申诉和法律救济制度。而这种申诉和法律救济制度，是要建立在一个服务型的政府基础以及一个公正和高效的司法体系上的。因此，笔者希望看到的是政府真正用法治手段来调整规范各种利益关系，化解平息各项矛盾纠纷。让相关职能部门在依法行政的基础上建立起公信力，真正为民服务和解忧，让老百姓不用再为见市长一面而通宵排队。这样的话，建立法治社会才不会成为一句空话和套话。
作者系广东省第十届政协委员
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