| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年10月13日 07:08 |
作者： |
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准备在今年11月前开通的广州地铁三号线北延段是否存在严重安全隐患，这是时下广州民众十分关切的话题。围绕此事，一位质量检测方面的高工坚称建设质量“不合格”，但广州地铁方面却认为北延段隧道结构安全，“市民可放心乘坐”。孰是孰非，一时难辨。
不论如何，已有的检测结果显示混凝土强度推定值与设计要求存在偏差，这是广州地铁方面也承认的。也就是说，在严格意义上，即便排除质疑者声称的可能有严重隐患，这段工程存在瑕疵与问题，也是一个事实。
作为轨道交通的地铁属于重大基础设施工程，地铁建设的安全度关乎着民众的生命财产安全，丝毫不可疏忽大意。鉴于此，广州地铁的安全隐患问题，有待尽快得到厘清。至于相关验收报告被质疑存在造假，其真相也应尽早明示于天下。
如果从全国范围来看，广州地铁这件事情之所以引人关注，其意义不仅仅在于一条北延段的安全问题，也给其他地方如火如荼进行中的地铁建设，再敲一记警钟。须知，从隐患到事故之间，有时很可能只是一步之遥。
伴随着许多城市城区大扩张的进程，中国的地铁建设亦已进入新一轮的扩张期。2009年底，国务院批复了22个城市的地铁建设规划，总投资达8820亿元。按照规划，到2016年，中国将新建轨道交通线路89条，总建设里程为2500公里。此外，还有不少城市正积极准备，渴望加入“有轨族”。
地铁建设新的扩张期，恰巧又逢国家进一步推进扩大内需政策，随着新增投资的逐渐到位，全国建筑工程规模呈现较快增长态势，其中自然也包括了地铁建设。过去的经验表明，建筑工程的大扩张期，往往也是建设事故易发频发的时候。在这个时候，诸如一哄而上、监管不到位、建设速度过快等问题往往成为通病。
近几年间，地铁建设安全方面曾出现过惨痛的教训。2007年，北京市当时在建的地铁10号线2标段的坍塌事故，造成多人死亡；2008年11月，浙江省杭州市地铁1号线萧山湘湖站工段施工工地发生坍塌事故，也造成多人死亡。这两起事故，还都属于在建期间的生产事故。至于已经建成并投入使用的众多城市多条新建线路，又是否存在安全隐患，仍是一个问号。
各地地铁大规模迅速建设之时，建设过程中埋藏着安全隐患，归结起来，不外乎几个原因：一是一些重大工程的建设，与当地某个重大活动的举办密切相关，这个时候，“会战”二字往往重新出现在人们眼前。为了拿下“会战”的目标，赶工期成为常事。建设速度过快，一些建设单位甚至为了赶进度而违章作业，显然极容易造成事故隐患。
在过去的一些建设项目中，为了赶工期，“三边工程”也随之出现。所谓“三边”工程，就是在工程进行当中边勘察、边设计、边施工。这明显违背了重大项目起码的作业要求。可叹的是，过去建设工程的一些惨痛教训，正是“三边工程”种下的苦果。有些时候，为了赶工期，为了完成某种“政治任务”，职能部门的监管也容易不到位。疏于监管的结果，是建设项目失去了“把关人”。
地铁建设易生隐患的另一个原因，是地方财政预算与庞大的地铁建设资金之间存在的矛盾。为了省钱，有些地方把费用压得很低。不合理的造价，是影响安全、影响质量的一个重要原因。为了节约建设资金，有的地方甚至喊出了“建设最便宜的地铁”的口号。这个口号粗听起来，颇有地方主政者厉行节约之风范，但细究之后，却会产生疑虑：在“最便宜的地铁”背后，会不会以牺牲建设质量作为代价呢？
无疑，诸多城市地铁建设的大扩张，给工程质量管理提出新课题、新挑战。其实，很多时候，有什么样的安全意识，就有什么样的安全质量。这就是说，即便有进度的压力，质量、安全都依然是建设者每天必念的“紧箍咒”；即便建设资金再有压力，也不能通过降低工程质量的方式来消减。中国当代的地铁建设，应为未来留下伟大的作品，而不是相反。而伟大的工程，需要伟大的设计，也同样需要严密的管理和细致的施工。
回过头看，广州地铁一事，事关重大，不可忽视。由此事引发出的对中国地铁建设的一些担忧，同样不可忽视。
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