| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年05月28日 15:14 |
作者： |
童芬芬 |
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打开搜索引擎，输入“中美经济对话”，相关信息已超过了百万条。5月24日和25日这两天，这场代表着中美两国共同诉求和美好愿望的中美战略与经济对话，再次将人们的视线牢牢锁住。
人们关注的是，一向复杂的中美关系会不会得到进一步的缓和，如此高端的“对话”机制究竟会带来什么样的成果？尤其是在世界经济复苏前景不明、又一轮债务危机加剧、国际资本市场动荡不安的时候，全球最大的发展中国家与最大的发达国家将如何协调彼此的经贸关系？对此，各方不约而同地寄予了厚重的期待。
最高规格的“对话”
中美战略经济对话，是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间在经济领域的战略性对话。这一对话是建立在“中美战略对话”及“中美战略经济对话”这两大机制的基础之上。
回顾这一对话机制的由来，还需倒带到几年前。中美战略对话是中国国家主席胡锦涛和时任美国总统的布什于2004年11月在智利首都圣地亚哥会晤时，就进一步推进中美建设性合作关系达成的重要共识，是中美在战略和政治层面深入沟通的重要机制。
2005年8月，首次中美战略对话在北京举行。作为副外长级的定期对话机制，中美战略对话定期在中美间轮流举行，先后举行6次。双方就中美关系和共同关注的重大国际和地区问题坦诚、深入地交换了意见。
在此基础上，2006年12月，中美两国启动了首次“中美战略经济对话”，对话轮流在两国举行，每年进行两次，一共举行5次。对话为部长级，是当时中美磋商机制中级别最高的一个。对话主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题。
而自美国总统奥巴马上台后，向中国提出希望将中美对话升级为全面对话。客观地讲，这与2008年下半年金融危机的爆发存在必然联系。国际金融危机爆发后，中美两国都得以重新审视彼此之间经济的依赖程度和依赖结构。在此背景下，中美战略与经济对话机制应运而生。并于去年7月27日至28日在美国首都华盛顿举行。
中方代表团由中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国率领，代表成员数目逾150人，为中国有史以来规模最大的访美高级代表团。与此相对应，美方代表团以美国总统奥巴马特别代表、国务卿希拉里与财政部长盖特纳为首，其代表成员也为历次美方参加两国对话的人数之最。
作为首轮中美战略与经济对话，“对话”把“战略”及“经济”两大方面的议题“合二为一”，囊括在同一机制之下。在具体的对话过程中，又将这个对话“一分为二”：一条主线，两条平行的对话渠道。
而该“对话”无疑是当前最高的对话规格，中美双方都空前重视。一方面，中国国家主席胡锦涛专门委托中国国务院副总理王岐山在开幕式上宣读书面致辞，为中国最高领导人之首次；另一方面，美国总统奥巴马亲自在开幕式上致辞，并在白宫会见中方代表团，也为美国总统之首次。
“握手”后的收获
回顾近几年中美双方的每一次对话所取得的成果，看到了“竞争”，但更多的还是“合作”，就当前而言，种种转变也说明，中美之间存在务实合作与可控竞争的“竞合关系”，令双方都必须正视彼此关系的战略重要性与复杂性，共同致力于良性互动与和谐共处。
总结来看，自2005年8月中美启动第一轮战略对话至今，双方截止到目前共经历了六次战略对话和五次战略经济对话以及两次战略与经济对话。通过对话，两国在这一平台获得了双赢性的经济成果。
作为在北京举行的首次中美战略经济对话的成果，中美双方不仅签署了促进美国对华出口的融资便利、中国加入泛美开发银行以及美国在中国设立纽交所和纳斯达克代表处等协定和协议，而且中美还达成了价值5.5亿美元的四单合同。
在华盛顿举行的第二次中美战略经济对话的焦点主要集中在中美金融合作和市场开放上。对话不仅使双方在扩大合资证券公司业务范围，提高QFII投资额度以及扩大人民币日交易浮动区间等问题上达成了协定，而且在双边对话结束后，超过200家的中国企业代表团赴美签署了至少200亿美元的合作协议，同时人民币正式实施有管理的浮动汇率机制。
关注食品质量安全和能源环保议题的第三次中美战略经济对话不仅使中美双方签署了能源和环保领域加强合作的10年规划，而且两国在产品质量和食品安全、市场透明度、中国的市场经济地位和经济平衡增长等八个领域达成了31项的合作共识。
与前三次中美战略经济对话不同，第四次中美战略经济对话的内容大大地拓展。双方在贸易、投资、金融、能源和食品五大领域取得了丰硕成果，其中对话过程中中美签署贸易协议总额136亿美元；同时中美同意启动双边投资保护协定谈判；而在金融领域，美国表态欢迎来自中国的主权基金。
承继前几次对话的系列成果，第五次中美战略经济对话使中美双方在宏观经济合作及金融服务、能源与环境合作、贸易和投资、食品和产品安全以及国际经济合作五个领域进行了深入探讨，并最终达成了40余项积极成果。
2009年7月在华盛顿举行的首轮“中美战略与经济对话”具有特殊的意义，即启动了中美两国的一种新的高层对话机制——“战略”与“经济”两大方面“合二为一”，表明双方欲将经济与战略性事务纳入同一个对话框架下进行，同时也表明双方的合作由双边向多边的转变。另一方面，具体对话过程中形成了一条主线，两条平行的对话渠道，特别是有的议题涉及两国的部委是多元的和交叉的，把这些相关部门都统筹到一个机制下进行协调，无疑会更有效率。也就是在首次中美战略与经济对话上，中美对话由部长级升格为内阁级。
寄予厚望的浓浓“期待”
中美两国，一个是最大的发展中国家，一个是最大的发达国家；一个是经济发展速度最快的国家，一个是经济最发达的国家，如此强大阵容的碰撞，究竟会擦出怎样的“火花”？对此，各方不约而同地寄予了厚重的期待。
在“对话”还未展开前，会讨论哪些议题便已引起了国内外专家的纷纷推测，当时，国内有专家学者认为，中美全球合作、经济再平衡、人民币汇率、伊朗问题、新能源合作、知识产权保护和贸易投资环境等可能成为本次对话的重点。美方有专家学者认为，本次中美对话将决定当今世界上最重要的双边关系的未来走向。
与去年的首轮对话相比，各方显然对今年的期望值更高。业内人士呼吁，希望看到一些实实在在的成果；同时，也希望两国也将以实际行动做出解释，这一对话机制如何发挥了作用，两国关系为何重要以及政府将如何去管理战略对话和战略关系等等。
而人民币汇率、应对气候变化和中国市场经济地位三个领域仍然是人们最为关注的话题之一，其次，中美双方在贸易、知识产权保护、出口控制等方面的对话是否会取得实质性进展也被人们所期待。
与此同时，专家们还期待，此次对话不仅能在双边层面上取得丰硕成果，也能为后危机时代世界经济可持续增长框架的确定铺平道路。专家指出，中美此次对话对6月份的G20峰会具有某种引导性意义。作为全球经济迈向后危机时代最重要的一次峰会，其核心议题之一就是确定后危机时代世界经济可持续增长的框架，届时将讨论金融监管、金融改革和中美经济再平衡问题。因此，中美战略和经济对话将通过此次对话先进行讨论，再放到多边框架进行讨论，以减少摩擦。
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