| 来源： |
国际财经时报 |
发布时间： |
2010年05月25日 15:02 |
作者： |
Evan A. Feigenbaum |
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今年4月，联合国和美国政府在纽约举行了一个海地重建筹款会议。超过50个国家共捐助了53亿美元。但中国作为世界上发展最快的经济体，仅捐助了150万美元，与冈比亚和摩纳哥差不多，甚至还不够买上海郊区的一栋别墅。
中国花钱的方式与作为一个负责任的全球大国的地位越来越不相称。中国领导人正面临越来越多的明显选择，是否以及如何推动中国更接近国际主流。然而，至少最近中国的一些决定暗示了可能发生的一些变化。
当向世界其他国家捐款时，中国常被批评不遵守发达国家和国际机构制定的规则。这并不足为奇，中国的贷款通常是秘密协商，没有传统的附加条件，往往提供给那些西方国家资金害怕去的地方。中国既投资也捐助，比如去年它对阿富汗的7500万美元贷款后来就变成了援助。但中国一般喜欢单独行动，很少有与其他国家或机构的合作或协调。
尽管如此，中国的一些政策可能会改变。2007年，中国加入了国际开发协会的捐助国名单，该协会是世界银行下属机构，专门为最贫穷的国家提供无息贷款。中国也开始与世界银行在发展中国家合作。例如，上个月该行的私营部门国际金融公司同意为中国在坦桑尼亚的一个项目提供1000万美元贷款。而且，中国也与其他捐助国合作，包括美国在埃塞俄比亚和安哥拉的项目。
当然，这些都是小变化。但是对一个长期以来一直在国际舞台独舞的国家来说，以前这是很难想象的。随着中国逐渐强大，它将会受到更大的压力放弃单打独斗。一方面，中国继续寻求在国际多边贷款机构中获得更大的影响力和投票权。中国将面临自身贷款政策与这些国际组织规定的矛盾。实际上，中国的贷款在很多情况下已经推动了这些机构的改革。
中国的援助或贷款确实有条件，但与发达国家的不同。中国从不过分关心减少贪污，提高透明度，或者提高私营公司的条件；相反，它通常要求受援国家，购买中国产品或者雇佣中国工人。例如，最近中国对哈萨克斯坦的100亿美元贷款，对土库曼斯坦的40亿美元贷款，以及对塔吉克斯坦的6300万美元贷款，对推动这些国家的经济决策改革几乎没什么效果，对政府治理的提高就更没什么作用了。
但随着中国经济的增长，除了保护自己的投资之外，潜在的经济刺激可能会推动扩展这些措施。北京已经在鼓励中国企业更活跃的进行境外投资。但是一些商业环境对中国国有企业都很危险，以前他们因为有政府支持，愿意承担风险，但现在则不会。
这也许是为什么在2004年的一场政策讨论中，中国询问关于布什政府的千禧年挑战发展基金的管理规定时，美国同行大吃一惊。而最近，由于大宗商品价格越来越不稳定，中国企业开始更关注所投资国家的政策可预见性。
“中国已经改变了他们的策略”，几内亚财政部的一位资深经济学家去年对《纽约时报》表示。“他们不再会向一个不稳定国家的不确定市场中注入50亿美元。”这很重要，提醒人们，在中国迄今改变世界的同时，与世界更紧密的联系也在改变中国。
作者是美国智库对外关系理事会高级学者，担任过美国负责南亚、中亚事务的副助理国务卿，也担任过美国国务卿的东亚政策顾问，哈佛大学肯尼迪学院亚太安全促进会执行理事。
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