| 来源： |
北京商报 |
发布时间： |
2010年03月10日 08:25 |
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针对有关CPI统计数据与广大居民真实感受的物价上涨水平有差别，甚至出现了不少房价涨幅“被降低”、工资上涨“被增加”的疑惑。如何解决统计数字“失真”的问题，全国政协委员、民建中央秘书长张皎建议在不调整CPI指标内容的前提下，启用一种新的居民生活开支指标——LPI指数，即生活物价指数Life Price Index来反映我国居民的真实生活开支情况，以提高统计数字的公信力。
统计数字频频被质疑
2009年6月，全国人大常委会通过修改后的《中华人民共和国统计法》。今年2月25日，国家统计局发布《2009年国民经济和社会发展统计公报》，其中称“70个大中城市房屋销售价格上涨1.5％”。这个按照惯例公布的数字往年并未引起太多关注，而今年的数字公布之后，引起了代表委员和社会的质疑。有人调侃地问：“是不是点错小数点了？”
查阅往年统计公报可见，“1.5％”创造了近五年来房价涨幅的最低纪录。但在人们直观感受中，去年5月以来许多城市房价节节攀升，有些城市房价甚至翻了一番，与统计数字形成天壤之别。来自河南的全国政协委员王超斌高呼：“绝不可能，这个数据太不真实。”
实际上不仅仅是房价的统计数据“被降低”，2009年，根据各地公布的数据，经济增速低于8.7%的仅有3个省市，增速在13%-15%的有8个，16%以上的有2个。“试问，哪些数据更可靠？政府又如何判断经济形势？这种地方GDP之和高于全国的现象屡见不鲜，至少2004年以来，几乎年年如此。”7日下午，全国政协十一届三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，民建中央副主席、全国政协人口资源环境委员会副主任王少阶在发言中做出了上述质疑。
此外，2009年7月，国家统计局公布在岗职工平均工资和城镇居民人均可支配收入同比增速都在10%以上，引发了网民“收入被增长”的议论。王少阶指出，全国城镇职工共4.1亿人，纳入国家统计范围的只有1.1亿人。占职工总数约70%的私营企业、个体工商户和农民工都没有统计在内，而他们的平均工资又远低于国有企业职工。“这种统计方法已不能反映真实的城镇居民收入。”
而在失业人口方面，2008年底，在国际金融危机影响下，部分行业经营困难，千万农民工返乡。一年过去，有关部门公布城镇登记失业率为4.3%。实际上自2003年以来，该数据一直在4.0%-4.3%间徘徊。
“究其原因是不少真正失业的人没去登记，加上农民就业情况没有包括在里面，因此公布的数据远低于失业率。”
改革开放30余年，数以亿计的农村富余劳动力走进城镇工作，成为中国第二、第三产业主力军。“仅因他们户口不在城市就不登记，是不合理的。”
住房消费占比权重过低
目前国内统计公布的居民生活消费开支的指标是CPI，该数据通常也被用做观察通胀水平的重要依据。
事实上，从2007年房价暴涨开始，学术界CPI中是否应提高房地产等权重的提法不止一次出现，统计方法在面临质疑的时候，从2008年起，普通百姓也感受到了物价不停上涨与CPI连续告负之间的巨大落差。
在全国政协委员、民建中央秘书长张皎看来，统计数据有时甚至出现CPI涨幅与多数民众实际支出相反的情况，导致所统计出的CPI数值变化过大，有时甚至超过10%，从这个角度看，如果不改革CPI，是无法真实体现居民支出情况的。
张皎表示，目前CPI样本较为陈旧，无法反映物价变动的真实情况。据介绍，我国现行的CPI统计样本与体系基本沿用1992年确定的地域网点和品种权重，计划经济色彩较浓。仅包括食品、医疗保健、衣着、个人用品、交通及通讯、娱乐教育文化等八类。
但十多年来，国内经济发生了翻天覆地的变化，居民消费结构也发生了根本性的变化，经济发展和居民消费结构的变化，必然导致各类消费在居民消费中的权重发生巨大变化，如居民首次购房和改善性住房完全从市场购买获得，但现行的CPI指标并没有反映出居民的这种消费行为。此外，现行的CPI指标体系，居住类消费占比权重过低，仅占到13%（而美国占到了42.1%），而食品类占比达到了30%以上，装潢、燃料与租金等相关的消费指标均没有反映当前居民实际消费水平及消费模式的变化。而对于投资与消费双重性的开支如住房、教育、医疗保险等均不纳入统计范畴。
而后三者正是目前中国家庭消费的最主要三项开支，可能超过家庭消费支出的60%，如此高的比例却不能在CPI指标中反映出来，这显然不能反映中国当今居民消费开支的真实情况。
新希望集团董事长刘永好在此前召开的中国CEO高峰论坛上称，应调整肉蛋奶等占CPI的比重。
“现在市民吃粮食、吃米、吃面、吃肉所占的比重很小了，影响最大的是房地产。我们一辈子的积蓄绝大多数都买房子去了，这个钱占到这辈子所有钱的1/3甚至一半，占了那么大权重，为什么计算CPI的时候把房子的权重放在很小的比例？为什么不把这些东西弄高点呢？而汽车消费量那么大，为什么这个权重不适当提升呢？”刘永好一连用了三个“为什么”来质疑现行的CPI统计制度。
有媒体评论员认为，对于房价是否该被计入居民消费并不仅仅是一个经济学问题，更涉及到有关宏观调控的手段和方向。“只有将居民的房产视为消费，我们才会切身感觉到来自房价的压力。”
该人士称，当民众必须通过购买商品房来实现自身的住房保障时，将房价剥离于居民消费统计之外，本身就是一种对于矛盾的回避。而且，不包含土地价值的建筑物成为一种投资品本身就是极不正常的事情，其中所蕴含的经济风险恐怕也不容低估。
呼吁生活物价指数LPI代替CPI
为此，张皎呼吁，为了能真实反映居民实际生活，对于国内经济形势的评价，应该在不调整CPI指标内容的前提下启用一种新的居民生活开支指标——LPI指数，即生活物价指数Life Price Index来反映我国居民的真实生活开支情况。
据悉，LPI指数除了现有CPI指数中所包含的内容外，还将包括住房消费、教育开支、医疗保险等各种支出，但不包含股票、期货等证券投资支出及纯商业保险、贵金属等大宗生产资料的投资支出。
张皎同时建议，LPI指数的统计应采取排除法，即包括的范围很大，仅对少数开支项目（纯投资性支出）进行排除便可得出居民生活开支的最终数据，从而有效避免了CPI统计中容易出现的落项问题，在很大程度上保障了我国居民的实际消费情况能比较真实地反映出来，对于各级政府制定和调整相关物价政策与产业政策都将起到重要的数据支撑作用。
那么对于用LPI取代CPI的做法是否可行，中国社科院金融所研究员曹建海认为，具体是否具有可行性还得看这项新指标有没有确实的理论依据。比如说其中各项分指标的具体构成、所占权重是否符合一致的消费行为。还有很重要的一点就是要看这个指标在国际上有没有可比性，是否可以国际通用。
“我们不可能自己制定一个独立的与世界上评判标准不一致的评价指标。”但他同时表示，这毕竟还只是一种提议，能提出异议勇于创新的精神是值得鼓励的，需要有很多人提出质疑、提出改变才能取得进步。
曹建海同时表示，如果将现行的CPI指标构成进行修改、完善，其实也是能真实反映出居民消费情况的。“比如更注重数据采集的真实可靠，而不是统计人员随便填写。另外构成CPI的各项指标权重也应该随着居民消费实际情况的变化而及时更改，比如住房消费就应该算得更全面，而不能只算租房价格等。”
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房价数据为什么不纳入CPI
在全国两会上，“房价上涨1.5％”成为媒体关注的焦点，国家统计局局长马建堂几次被媒体围堵追问，坦言现行房价统计存在缺陷。5日下午，马建堂主持召开房地产价格统计座谈会，再次表示要改进统计制度和方法，提高房地产价格统计数据的质量，确保统计数据的真实性、代表性和可比性。
公开报道资料显示，国家统计局方面称，CPI不能纳入房价，这是国际通行的规定，我们要改进CPI和房价数据的统计，但是并不代表要把它们组在一起，这样更看不出价格的变化。
对于引发人们质疑的“去年我国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.5%”这一统计数据，国家统计局相关负责人也给出了他的解释：现行的房价数据统计方式确实存在不合理的地方，掩盖了房价的差异性、波动性，国家统计局正考虑在两方面进行改进。
国家统计局相关负责人坦言，现行房价统计存在问题。一是数据采集方式。“现在主要是依靠房地产企业填报，应当增加调查人员的现场访问记录。”二是数据统计方式。“例如房价2009年年初比上年下降了16%，但是同比的价格逐步上涨，到年底，比上年又上涨了18%。我们现在以全年12个月平均的价格计算方式，比上年仅上涨1%。把差异性和波动性掩盖了。”
国家统计局相关负责人表示，针对这些问题，国家统计局考虑从两方面进行改进。首先，年末对年末的数据对比发布。其次，要建立房地产价格的定级机制。“比如将2007年、2008年平均数作为比较基础，其他年限数据与之相比，到底是上涨还是下降就很清楚了。”
相关负责人还透露，国家统计局将研究提出如同股指的房地产价格定基指数，以避免月度平均数对数据差异的拉平，比较真实地反映价格的累积变动，因为“现在同比也罢，环比也罢，是跟上一年上一个月对比，我们打算找一个共同的基准，以后任何时候都和这个基准去比较”。
此外，国家统计局也表示或将增加对买房者的调查，以及适当调整70个大中城市的样本。
为何CPI数据与个人感受不同
对于许多人反映的CPI数据与个人感受不一致的问题，统计方面相关人员这样形象地打了个比方：假如全国有一个平均海拔数，那么生活在青藏高原上的人们会认为这个数低了，而生活在东南沿海的人会觉得这个数高了。
统计方面相关人员说，国家统计局公布的CPI是总指数和大类指数，消费者做具体比较时，还是要看具体商品的具体价格。而且，人们一般对价格的下降不敏感，而对价格的上涨比较敏感，这也是CPI数据与一些人感受出现差距的原因。
统计方面相关人员介绍，国家统计局下一步要进一步提高CPI数据采集的代表性。将再增加一些调查点，争取能够达到并稳定在6万个。新的CPI权重也在紧锣密鼓地准备中。
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