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编辑部时评:“蓝印户口”不应成为户籍门槛别称
来源 中国经济导报 发布时间 2009年09月07日 09:15 作者 宋时飞
 

 

  “想要大城市户口吗?”

  说来也不难,只要你掏出几十万买套商品房,就可举家落户。只不过,暂时给你办的,是“蓝印户口”。但别担心,“蓝印户口”基本能够享受正式户口的利益,而且,过段时间就会转成正式的。

  这套听起来有些让人啧舌的程序,多年以前曾广为盛行。许多大城市纷纷你行我效。但近段时间,一度销声匿迹的“蓝印户口”,似又有重现江湖之势,在一些区域性中心城市尤甚。

  目前看来,“蓝印户口”重现的最重要原因之一,就在于它与入学、升学尤其是高考之间的密切联系。买房落户就可在当地参加高考,催生出一批批“高考移民”,也让本来就值得深入商榷的“蓝印户口”,更加饱受指责。

  从某种程度上说,“蓝印户口”之所以牵涉出高考户籍限制、教育公平等一系列话题,原因可能需从两方面分析:一来,对高考进一步作制度性的优化,已经势在必行;二来,“蓝印户口”本身,也确实到了考虑存废的时点。

  坦率地讲,以我国现处的发展阶段看,高考仍然是选拔人才的一个必然选择。虽不能言最好,起码也是优选。但这并不意味着高考制度不需要优化设计,恰恰相反,从优化教育资源配置、注重教育规则公平等角度看,高考的改进之路还很长。

  其实,大家之所以对高考的相关环节意见纷殊,“蓝印户口”只是其中一个方面。除此之外,还有一些让人扼腕之处。比方说,今年的高考录取阶段,还暴露出个别考生因作假而被退档的事情。原因很简单,造假是为了加分。毫无疑问,只要高考“以分数论高低”的指挥棒仍在挥舞,只要初、高中阶段的教育资源仍未能科学配置,只要“千军万马过独木桥”的格局仍未改变,与高考有关的各种不合理现象就仍会灭而不绝。这一点,教育界的朋友似乎应该再多想些破解良策。

  常言说得好,一个巴掌拍不响。高考之所以被与“蓝印户口”挂上钩,错不全在高考。既有的户籍制度设计,恐怕也是催生这些不合理现象的重要原因之一。

  “蓝印户口”的出台,本意是繁荣房地产市场、拉动经济、吸引人才。放在特定的发展阶段下考量,“蓝印户口”可能也在一些地区发挥过积极效应。但非得买房方可落户,终有些不妥,也有悖城市化的本意。甚至可以说,岂止是悖离,简直是有些南辕北辙的味道。

  城市化的本意在于让更多人口特别是农村富余劳动力进入城市,通过安家立业变成真正意义上的市民。至于户籍,则是进城时就该办结的顺理成章之事。

  在一些发达国家,根本没有户籍这种物什。国情不同,我们不能盲目照搬。但发展方向,似乎不能偏失太多。是科学地降低户籍门槛吸引人来进而提升城市发展水平,还是人为地设置户籍门槛直至论价办户口,哪个更契合科学发展要义,哪个更有助城市的可持续前行,不言自明。

  但话又说回来,言“蓝印户口”之策值得商榷,并不等于让所有人一古脑地涌进城市。若真如此,也与科学的城市化进程背道而驰。

  这个道理并不难懂。以我国的发展实际看,任何一座城市都不可无限制地吸纳外来人口,城市公共资源承载能力有限,城市的就业提供能力有限……方方面面的制约因素,使得当下没有哪一座城市敢于对户籍真正放开手脚。也就是说,我国的城市化进程,科学有序是必然诉求,城市降低户籍门槛与组织农民工有序进城务工,更多只是一个问题的两个方面。二者缺一不可。

  对城市而言,科学地降低户籍门槛,只是一项要务。与此同时通过发展为进城人口提供更多就业岗位,并不断增加可支配收入,是乐业之举;通过保障性住房以及城市布局和功能的优化,让更多进城人员住有所居,是安居之举;通过教育资源的进一步合理配置,让进城务工人员的孩子们享受良好完备的教育,是代际可持续发展之举……只有凡此种种的发展举措到位并发挥效用,进城务工人员才能留得住、住得好。

  可在发展实际中,这方面的表现却有些难如人意。户籍门槛能否降低暂且不说,即便是真的降低了,也有许多人特别是农民工兄弟不敢“接招”。前段时间东南沿海一些地区的情况表明,在个别城市房价畸高、上学太难、看病很贵的羁绊下,一些符合落户条件的农民工,却没有办理一纸城市户口的勇气。他们说,要不要户口无所谓,我们想的就是在城里我挣几年钱,然后回老家买房。

  不知相关城市的管理者听到这些声音,心中作何感想。

  再往深一步说,降低户籍门槛,也不是城市化的全部。真正的城市化,需要的是符合城市发展需求的外来人口。单纯地靠劳动力而非劳动技能的朋友,或许终究无法在城里安身立足。

  近段时间,随着宏观经济形势企稳回升,南方一些地区又出现了“招工难”。我们注意到,经过一场国际金融危机的洗礼,相当多地区的产业结构在悄然间发生变化,其中又以优化升级者居多。这就对进城务工人员提出了新的考验。正如一些企业的招工部门所言,要说缺人,也缺,但最缺的,是技工。

  对此,那些进城务工的农民工兄弟,理当咂摸出一些滋味来。

  说到底,对“蓝印户口”的去废存留,不可能“一刀切”。但有一点,谁先摘掉攀附在户籍上的枝枝蔓蔓,谁就能在明天的发展中占据主动,谁就能将制度优势转化为发展胜势。

 
 
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