| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年04月15日 08:52 |
作者： |
邓聿文 |
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邓聿文
有关新一轮经济刺激计划的预期日前在中国经济界流传，有报道说，4月15日召开的国务院常务会议将会对新经济刺激计划进行讨论。而经济学者对是否应出台新的刺激计划也意见不一。
新经济刺激计划传言兴起的背景是正在陆续发布的一季度经济形势。随着一些先行经济指标的公布，对一季度的经济表现，乐观者谓之超出预期，谨慎者则认为还未走出低谷。
在我看来，对新的经济刺激计划可以做预案，但是否需要出台要看二季度的经济表现。如果二季度的经济形势比一季度有所恶化，或虽未恶化但也没有多大改观，则可考虑出台一揽子的新经济政策；反之，如果经济形势有明显好转，或好转的趋势明显，则不必出台新一轮刺激计划。
从一季度特别是3月份已经发布的经济数据看，有以下几个特点：一是投资需求复苏明显，但投资结构不均衡，主要偏重于基础设施建设以及与政府行业振兴规划相关的行业；二是外需持续疲弱，但降幅显著收窄；三是信贷呈爆炸性增长，但也主要集中于基建等大型项目和大型国企；四是消费虽有增长，但增速有所萎缩。由这些特点来判断，对一季度的经济形势大致可以概括为：中国经济的回稳迹象很明显，但回稳基础尚不十分牢靠。
我们可以选取其中关键的出口、房地产来具体分析。过去10多年，中国经济增长的主要动力来自于出口和房地产市场。从出口来看，3月份出口同比下降17.1%，降幅虽大，但与2月份的25.7%相比已有所好转。这一方面得益于中央连续提高出口退税率等政策的扶持，另一方面，也是因为欧洲、美国和日本等关键市场的需求有所恢复。这说明两个问题：一是欧美日市场最坏的时期已经或即将过去。从美国最新公布的一系列经济数据及股市表现来看，基本可以断言美国经济已触底正等待回升；二是外部经济回升的步伐还很缓慢，甚至可能出现反复，表现在我国外需上，就是出口降幅仍处高位。由于出口在中国经济中所占的分量，外需在没有根本好转前，难言中国经济有一个大的复苏。
从房地产来看，3月房市出现了一个“小阳春”，成交量和价格自去年7月以来首次出现小幅上涨，虽然房价与去年同期相比仍下跌1.3%，但考虑到去年的价格处于高位，1.3%的降幅应该说很少。楼市的“小阳春”反映人们对住房的需求刚性开始起作用。不过，由于危机时期人们的收入以及对未来的预期都有所下降，这会部分抑制人们的购房需求。所以，总的来说，楼市的“小阳春”能维持多久还是一个未知数，换言之，楼市回暖的基础也不是十分扎实的。鉴于房地产投资在固定资产投资中所占的权重比较大，以及房地产行业的关联度比较大，房地产如不能有一个明显的复苏，也难言中国经济会有明显好转。
由此来看，似乎很有出台新经济刺激计划的必要。然而有一个事实应该注意，一季度经济表现并不是4万亿刺激计划全部到位的结果。在中央的4万亿投资中，到目前为止，只安排了2000亿。就此而言，4万亿经济刺激计划带给人们的更多是一种信心的恢复，这从一季度的信贷创天量可见一斑。随着4万亿中的其他弹药陆续“发出”，再考虑到大型投资项目的时滞因素，特别是对患有“投资饥饿症”和“软预算约束”的地方政府来说，加大投资势所必然，因此，经济刺激计划的效果到底如何，二季度应该会见分晓。
总之，当前而言，新经济刺激计划出台的必要性不是十分迫切，更需要我们做的，其实是调整中国经济的结构。
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