| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年02月13日 10:32 |
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经过长时间激烈的讨价还价，美国国会参众两院当地时间2月１１日就经济刺激方案最终文本达成一致，该方案最终将耗资７８９０亿美元。这也为奥巴马“新政”最终出台铺平了道路。根据当天达成的协议，７８９０亿美元开支中，３５％用于减税，６５％用于增加政府投资。其中，每个美国纳税人将可望拿到４００美元的退税，如果以家庭计算，最高退税可达８００美元。
最终文本中的开支总额低于众议院方案的８１９０亿美元和参议院方案的８３８０亿美元。为尽快形成一致文本，参众议员于2月１０日晚上即展开磋商。参议院多数党领袖里德表示，经过反复的争吵，各方最终达成了妥协，而参众两院的两个版本中的主要内容，都得以保留。
按照相关程序，最终文本还将递交给参众两院表决、通过后送总统奥巴马签字才能成为法律。奥巴马此前已多次敦促国会议员以大局为重，尽快放行这一经济刺激方案。他称该方案将为美国挽救和创造３００万到４００万个就业岗位，并帮助美国经济最终走出当前危机。
据悉，新计划去掉了向州和地方政府提供的用于防止裁员的部分救助，并降低了给予就业者的税收减免（减税本意在迅速刺激支出）。新计划将工薪税减免额降低了约20%，至多每人400美元或每家800美元。此举削弱了另外一个预计将在今年上半年提振经济的因素。
正常情况下，州和地方政府的预算是平衡的，而如今由于收入下滑，它们面临着预算大幅削减的局面。在新的刺激计划中，向州和地方政府提供的救助减少了300多亿美元，至440亿美元。
经济前景预测公司的鲍莫尔说，这是一场严重的衰退，各州的税收锐减，而支出却没有减少。他说，如果各州没有获得足够的资金，它们的预算压力可能会非常大，可能会因此裁员或是缩减服务规模。
预测公司整体经济顾问周三表示，今年第一季度，美国国内生产总值(GDP)的年降幅有可能达到4.9%，大于政府公布的2008年第四季度3.8%的年降幅。高盛集团经济学家曾预测2009年第四季度前失业率将上升至9%。他们说，随着经济急剧下滑，他们预测的失业率可能会提前到来。高盛经济学家麦凯维说，两位数的失业率明年很可能成为现实。
新计划的最大成效将在2009年底至2010年显现。届时预计美国经济已恢复了缓慢增长，不过仍会从支出刺激措施中得益。经济学家说，尽管刺激计划近几周来一直是国会关注的焦点，让银行系统和信贷业恢复健康对恢复经济增长可能更加重要。
由于企业担心经济低迷是否会比预期的更严重、更持久，借贷的崩溃迫使它们以令人不安的步伐缩减计划、裁减人员。
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