| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年02月06日 13:38 |
作者： |
潘晟 |
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近日，国务院总理温家宝在英国剑桥大学具有500年历史的“瑞德讲坛”发表了题为《用发展的眼光看中国》的演讲。在演讲中，温总理引用了亚当·斯密在《道德情操论》中的一段话，“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”温总理指出，经济学说应该代表公正和诚信，平等地促进所有人，包括最弱势人群的福祉。
经历了30年的改革开放，我国的经济得到了快速的发展，2008年我国全年的财政收入已经突破了6万亿元的大关。小平同志1985年10月23日会见美国时代公司组织的美国高级企业家代表团时说，“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。”现在在财政收入大幅增加，一部分地区、一部分人已经先富起来的情况下，如何让更多的老百姓能够享受到经济发展的成果，以达到共同富裕的目标，是政府应该要好好考虑的问题。而且，随着全球金融危机影响的扩大，我国经济能否平稳较快发展的关键，就是要看内需能否及时有效地启动，而这就需要老百姓有足够的购买力。小河有水大河满，只有老百姓拥有了足够的可支配收入，我国的内需才能得到有效地拉动。
去年，有不少地区和国家给当地居民派发了红包。比如新加坡就从2007年财政盈余中拨出18亿新元发放了红包，而香港和澳门也出台了类似的计划。而在国内也有“全国人民每人发1000元”之类的声音。笔者认为，发放红包给老百姓自然是一件皆大欢喜的事情，对于利益分配改革也具有非凡的意义。不过对于中国来说，其对内需能够起到的拉动作用却比较有限。一方面因为中国的人口基数比较大，这限制了“红包”的大小。而另一方面，中国人一直有着储蓄的优良传统，可以想象，有不少人会把拿到的“红包”存进银行。笔者觉得，发“红包”是锦上添花的举动，而在目前的情况下，政府应该将更多的心思花在如何保障和提高居民的工资收入上。
一方面，政府应该通过加大财政投入来创造更多的就业机会。目前，我国面临着严峻的就业形势。如何安置数百万的高校毕业生、一亿左右的农民工，避免大规模的失业情况，是急需解决的问题。这需要政府在财政支出上更多地考虑其能否创造出更多的就业机会。或许把钱砸在道路翻新上能够在短时间内创造出一定数量的就业机会，但是却并不能提供长时间有效的就业岗位。
另一方面，政府还应该适当地降低财政收入在GDP中的比重，提高工资收入在GDP中的比重。中共十七大报告就指出，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。目前我国工资收入占GDP的比例依然比较低，而政府财政收入占GDP的比重较高。而由于工资水平较低，使得居民的消费能力不足，需求不振。在过去出口需求和投资旺盛的时候，这一问题或许并不突出。但随着经济衰退的到来，这一问题的严重性或将逐渐显现。
虽然我们常说“大河有水小河满”，但是整个国家的财富过度集中在政府手中的时候，对于经济平稳健康发展却并不一定是一件好事。就如亚当·斯密在《国富论》中提到的，一个社会只有放手让每个人富裕起来，它本身的繁荣才有保证。“国富”的确是一件好事，但是“国强”只有靠“民富”才能真正地实现。小河有水大河满，只有使居民收入能够良性增长，才能使整个宏观经济保持快速而持久的发展。
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