| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年01月12日 08:54 |
作者： |
汪涛 |
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在本轮经济下滑中，会不会出现大规模失业引发中国社会不稳定的局面？
保持社会稳定是中国政府的首要任务，也是保持8%经济增长目标背后的主要考虑。鉴于经济下滑所可能达到的深度――尤其是在劳动力密集的出口和建筑行业――即使全年经济增长率达到7%以上，到2009年上半年经济的最低谷时，失业人数仍可能超过1500万，大致是非农就业人数的3.5%。
严峻的就业形势大幅增加了社会不稳定的风险。然而，我不认为中国会发生威胁到整个社会稳定和投资者信心的大规模骚乱。本轮失业的规模尽管可能很大，但在中国并非前所未有。1997年至2002年，大约3500万的城市工人下岗，其中大约有2800万是国有企业职工。当时，中国在上世纪90年代中期经济繁荣消退之后，正经历着痛苦的国有企业重组，而正好赶上亚洲金融危机（和后来网络科技泡沫破裂）导致了中国的出口增长大幅放缓。此外，在1998至2002年间，由于其他工作机会减少，约有2000万的农民工回到了农村从事农业生产。
尽管2009年失业的严重程度可能会逼近1998年，但其中还是存在着显著的差别。本轮失业主要是周期性的，并没有大量国有企业需要重组。而本轮可能失业的最大群体农民工，与10年前的国企下岗工人相比组织分散，并且大多数都自家拥有土地作为生活保障。即使相当一部分农民工短期内无法有效融入农业，他们仍可以得到家人的供养。
相比于10年前，目前中国政府的财政状况要好很多，可以为失业人口提供救济、帮助支付拖欠工资、增加对农村地区的投入以及向贫困人口提供补助。积极促进经济增长的政策，包括增加基础设施建设、促进农村地区及劳动密集型产业的发展，都将帮助吸收一部分失业人口。
（作者为瑞银证券中国首席经济学家）
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