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2013经济增长在“健康”上下功夫

  中央经济工作会议称,明年经济工作要以提高经济增长的质量和效益为中心,促进经济持续健康发展。要尊重经济规律,以有质量、有效益、可持续的速度,在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。业内专家据此分析,明年经济增长将追求“健康”的、“实实在在”的增长。
  ⊙记者 梁敏 ○编辑 衡道庆
  2012年即将过去,“稳增长”可谓是贯穿全局的主线:在经济持续下滑的背景下,自5月份开始,稳投资、稳外贸、降息降准等一系列措施均围绕“稳增长”的目标展开。进入9月份,这些措施逐步显现成效,宏观经济开始出现企稳迹象,近两个月投资、出口、消费等主要宏观经济数据持续回升进一步强化了经济回升的势头,经济实现年初制定的7.5%增长目标已无忧。
  对于明年经济走势,市场普遍认为,明年经济形势会好于今年,全年经济运行平稳。中央经济工作会议传递的政策信号显示,在发展的前提下,明年经济政策料将围绕“健康”展开,以提高经济增长质量和效益为中心,促进经济持续健康发展。
  基于此,分析人士称,明年经济增长目标或仍定在7.5%,以在保持经济增长和调整经济结构之间寻求平衡。而宏观政策方面,明年则是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

  盘点2012:
  “稳增长”组合拳不负众望
  如果用一个字来总结今年中国宏观经济运行情况和政策走向,则可以概括为“稳”,稳增长、稳投资、稳外贸……伴随着经济持续放缓,一系列政策也围绕着“稳”字展开。
  今年前三季度经济增速持续放缓,第一季度增速为8.1%,第二季度为7.6%,第三季度为7.4%,经济走势呈逐季下滑趋势。
  为遏制经济下滑势头,从5月份起,“稳增长”被提上议程。5月18日至20日,国务院总理温家宝在武汉就经济运行情况进行调研时提出,“把稳增长放在更加重要的位置”,并在随后召开的国务院常务会议上正式定调“稳增长”。
  同时,此次会议还要求,对于已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目,政府将加快前期工作进度。这一举措意味着政府将会加大投资,以见效最快的投资来驱动经济复苏。由此,以“稳投资”打先锋的一系列“稳增长”措施拉开大幕。
  基建投资担当了重任。国家发改委连续在9月5日、6日集中批复大批基建项目,其中涉及全国多个城市共计25个城市轨交建设规划和13个公路建设项目,总投资规模超过8000亿元。11月26日,发改委再次发布公告称批准了三项投资总额约750亿元的轨道交通项目。
  基建投资加快提振了固定资产投资增速,自9月份以来连续两个月回升,同比增幅超过20%,这一带动效应将在四季度延续,并且有望持续至明年一季度。
  除中央投资外,自7月份开始,地方也纷纷出台经济刺激计划。7月23日,贵州省公布《贵州生态文化旅游产业发展规划》,称将在10年内通过投资数百个项目打造旅游强省,投资总额约3万亿元;7月25日,长沙市对外发布2012年重大推介项目195个,总投资额达8292亿元;8月20日,广东省发布五个实施方案,提出177个重点建设项目,总投资超过1万亿元;8月22日,天津市初步确定今后4年将投入1.5万亿元重点建设10条产业链;9月24日;四川省公布包括2242个重大项目、总额高达3.67万亿元的新投资计划……
  据记者粗略统计,迄今已有天津、山西、黑龙江、江苏、重庆、贵州等十余省市陆续发布累计超过10万亿元的地方经济刺激计划。
  外贸版“稳增长”也浮出水面。
  由于外部需求疲软,今年以来,出口形势不容乐观,据国家统计局数据,今年前三季度出口增速为7.4%,这一数据远远低于年初制定的目标,商务部新闻发言人沈丹阳也多次在商务部例行新闻发布会上强调,“完成今年外贸增速10%左右的目标很困难”。
  为改善出口形势,9月18日,国务院正式下发《关于促进稳定外贸增长若干意见》,提出5项16条稳定外贸增长的主要政策措施。
  随之而来的是:9月份出口同比增速从8月份的2.7%大幅攀升至9.9%,而后在10月份进一步升至11.6%。
  另外,值得注意的是,在“稳增长”的大背景下,货币政策在预调微调方面也发挥了重要作用。今年上半年,通胀压力进一步减轻,CPI持续下降,为货币政策调整提供更大空间。
  事实上,当前宏观经济各项指标都证明,前期“稳增长”政策已然发挥成效,尤其是9、10月份以来,宏观经济先行指标制造业采购经理人指数(PMI)持续回升,投资、出口、消费这“三驾马车”也开始回暖,我国经济企稳回升态势基本确立,四季度经济增速出现反弹已成定局,全年经济增速有望完成并超过年初制定的7.5%增长目标。

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