鼓励民间资本投资教育领域的政策无疑是正确和必要的。不过，在实际操作中仍然存在差别化境遇。此次公布的实施意见提出要“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”，要真正落实好，还需很长的路要走。

　　11月20日的第10期 《教育部公报》公布了“关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见”。意见提出，鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域，并对民办学校办学许可、办学自主权和招生自主权等方面做出规定，确定省级教育行政部门可视生源情况允许民办本科学校调整招生批次。意见还表示，要适当放宽幼儿园审批条件;民办高校可以申请学士、硕士和博士学位授予权，其审批程序和要求与公办高校的相同。

　　意见提出，民办学校要依法依规保障教师工资、福利待遇，按照有关规定为教师办理社会保险和住房公积金，鼓励为教师办理补充保险。支持地方人民政府采取设立民办学校教师养老保险专项补贴等办法，探索建立民办学校教师年金制度，提高民办学校教师的退休待遇。

　　中国经济时报记者采访了几位致力于民办教育的企业家和民办学校校长，他们均表示，鼓励民间资本投资教育领域的政策无疑是正确和必要的，从国家政策上来看，在民办学校教师的资格认定、职称评审、进修培训，以及土地划拨和监督管理上，民办学校和公办学校都有同等的待遇，不过，在实际操作中仍然存在差别化境遇。此次公布的实施意见也提出要“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”，但要真正落实好，还有很长的道路要走。

　　鼓励民间资本进入教育领域

　　实施意见表示，鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域。一是鼓励和引导民间资金进入学前教育和学历教育领域。二是鼓励和引导民间资金参与培训和继续教育。三是允许境内外资金依法开展中外合作办学。鼓励民间资金与我国境内学校合作，参与引进境外优质教育资源，依法举办高水平的中外合作办学机构。

　　宁夏军宏教育集团董事长马军宏接受本报记者采访时表示，民办教育在教学机制、办学导向上，与社会需求和市场要求贴得更近，促进民办教育发展，鼓励民间资本进入，国家政策的方向是非常正确的，因为从结构上看，政策目标都是落实在国家需要、市场需求的人才培养上。民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，也是教育事业发展的重要增长点和补充，民办教育的发展也有力促进了教育事业的改革。在教育领域，鼓励和引导民间资本进入，可以发挥重要的作用，而对有志于教育事业的民营企业家来说，这一领域也大有可为。

　　马军宏的教育集团主要致力于职业培训、中学教学和幼儿教育，他举例说，以现在的幼儿园来说，国家在这一层面上的办学力量、投入能力上还不足，一方面，公办幼儿师资类的学校越来越少，另一方面，幼儿上学的市场需求却越来越大，尤其是在农村，这一领域几乎还是空白。幼儿教育重视不够、城乡发展结构不合理、老师培养断层等问题一直是困扰幼儿教育发展的重要因素。而在这一领域，民间办学的力量可以在幼儿师资培养、幼儿园教育方面发挥重要作用，形成有效补充。

　　各类歧视政策尚待清理

　　主要投资教育事业的尚和集团董事长冯刚告诉本报记者，在高等教育领域，民办学校虽然还处在起步阶段，但这些年已经取得了明显的进步，许多民办高校在规模、实力、硬件条件等方面已经可以与公办学校相比较。冯刚的教育集团在河北廊坊大学城开办有专科学校和职业教育学校，他认为，与公办学校相比，民办学校的弱点是强势专业不明显，同时，民营企业在现实中面临的“玻璃门”、“弹簧门”问题在教育领域一样存在。例如，人为地把民办本科高校列为三本，把民办专科高校列为B类，这些都是限制民办高校的歧视性政策的表现。

　　马军宏也表示，要真正落实好国家对民办教育的政策，首要的问题是清理各类政策对民办教育的歧视，其最突出的就是教育不均衡。他认为，公办与民办学校从政策待遇上看似乎是一样的，但无论是大学、职校、中学、幼儿园，公办与民办的待遇还是有差别的，例如土地划拨、教师编制等方面，都存在政策不平衡，落实不到位的现象，这直接导致民间资本不愿意投到9年义务制教育和职业教育中去。“教育的不均衡，还表现在城乡差别上，农村学校建得很漂亮，但没有学生，老师和学生都往县城跑，最好的老师和最好的学生都集中到了个别的几所学校，加剧了教育资源的不均衡。 ”马军宏说。

　　与此同时，来自政策之外的对民办学校的歧视现象仍然存在。马军宏举例说，他们考察的某县一家民办学校，投资上亿，条件非常好，但现在的生存情况却非常糟糕，不是学校办得不好，而是地方政府的干扰严重影响了学校的发展。 “县里上一任主管领导对民办学校很支持，这家学校的办学情况就很好，学生能有2000多人。换了一任领导，对民办教育有不同的认识，于是就限制招生、限制开班，导致这家学校只能招1000学生，变得半死不活。 ”

　　让这些在民办教育一线的企业家们高兴的是，此次“实施意见”明确提出，要“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。依法清理与法律法规相抵触的、不利于民办教育改革发展的规章、政策和做法，落实民办学校与公办学校平等的法律地位。各级教育行政部门在自查自纠基础上，积极协调相关部门，重点清理纠正教育、财政、税收、金融、土地、建设、社会保障等方面不利于民办教育发展的政策，保护民办学校及其相关方的合法权益，完善促进民办教育发展的政策”。