经国务院同意，民政部批准，成立于2003年11月的全国工商联直属的民办高等教育协会已经成功更名为全联民办教育出资者商会。九三学社中央委员、北京台州商会会长、国正国际教育投资公司董事长罗晓明被委以重任，出任全联民办教育出资者商会的执行会长兼秘书长。

　　在中国民办教育领域，罗晓明的知名度颇高，这位曾经担任过吉利集团副总裁的文化人只身北上创办北京吉利大学并撰写30余万字的《大思想-人格本位》学术专著，提出了人格本位的教育观。离开吉利集团后，罗晓明创办了国正国际教育投资公司，继续打造全新的民办教育平台。

　　“22条”具有里程牌的意义

　　与记者谈及中国民办教育的发展前景，罗晓明显得十分兴奋。他表示，中国民办教育正面临着新的发展机遇，而教育部最近出台的“22条”则为中国的民间资本投向教育事业敞开了大门。

　　罗晓明介绍说，改革开放以来，中国的民办教育在政策的引领下获得了快速发展。根据浙江大学民办教育研究中心的一项研究测算，截至2011年底，全国各级各类民办教育投资所形成的总资产规模估计已达3000亿元。目前全国民办教育在校生为3866万人。据测算，如果转化成国家教育经费，每年大概是1000多亿元。而培养这些孩子的经费来源，95%来自民办教育的贡献。

　　罗晓明话锋一转，谈到了民办教育在实际运行中遇到的困难：国家的政策对公办和民办的差别化对待，资金渠道单一，缺乏专业化管理，等等。由于不享有同等的待遇，民办学校享受不到公办学校的待遇。以往的政策性文件，对民办学校讲“严禁”、“不准”的多，讲“鼓励”、“扶持”的少。2010年中国民办教育发展大会后，教育部梳理出困扰民办教育发展的十大问题，包括法人属性、产权归属、学校权益、师生权益、会计制度、分类管理、合理回报、优惠政策、市场监管和政府服务。

　　罗晓明向记者表示，民办

　　教育发展存在的体制性机制性障碍，已经引起了最高决策层的关注。《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（简称“22条”）近日出台，在民办教育领域堪称及时雨。“22条”至少解决了民办教育4方面的问题，包括民间资金的进出自由，教育内部的地位平等，民办学校的规范管理以及各级政府做好服务。“22条”旨在解决教育领域本身对于民办教育的各类歧视性政策，此举对于推动我国民办教育发展，引导民间资金进入可谓极大利好。“我从事民办教育20余年，头一次体会到教育主管部门如此动真格，这在民办教育发展过程中具有里程碑意义。”

　　出资者商会务实助推民办教育

　　话题又回到中国民办教育出资者商会的创办。罗晓明告诉记者，创办民办教育出资者商会，意在为更好地贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，完善社会对民办教育投入及民办教育出资者相关法律法规，搭建社会投入主体与

　　教育主管机构之间桥梁，提供民办教育出资者之间优势互补、资源共享和相互合作的平台，为中国民办教育投融资业务的开展和民办教育机构的进入与退出机制提供支持，从而在务实层面上助推中国民办教育的发展。罗晓明表示，这个商会是民办教育投资者、捐资者唯一的全国性社团组织，是全国工商联直属商会，属国家一级社团组织，绝大部分会员是民营企业家或教育投资者，会员由民办高校、民办中小学、民办幼儿园、职业教育与培训机构、留学中介机构、上市教育公司和投资机构等7方面的民办教育出资者组成。全国工商联法律部、经济部、对外联络部、会员部等部门将为商会各方面工作和活动提供政策、法律、民营经济活动、国际商会之间、全国工商联会员之间的合作提供支持。作为全国工商联直属的30个行业商会之一，民办教育投资者商会可与各行业商会联手创办民办教育领域的投融资、上市、并购、学生实习基地、毕业生就业、中外教师和学生交流与留学等项目平台。

　　罗晓明告诉记者，国内热衷于教育事业的投资者对全联民办教育出资者商会的创办予以充分的信任，目前已经有超过300家教育投资者单位要求加盟。商会的会员以投资公司、上市公司为龙头，如商会会长全国政协委员、锡华实业投资集团董事长张杰庭创办的北京二十一世纪实验学校已连续3年取得高考上线率、录取率双100%的骄人成绩，锡华教育已形成从幼儿园、小学、中学、大学预科、大学、国际交流到职业培训的系列教育体系；环球天下教育科技集团创办的环球雅思现有数千个班级，成为全国第一连锁教学品牌；巨人教育集团涉及教育培训、全日制教育、出版、加盟等领域；北京科技职业学院现拥有沙河和八达岭两大校区，占地面积2875亩，校园总建筑面积70余万平方米，是目前首都规模最大的民办高校。

　　民间商会作用不可替代

　　罗晓明认为，商会作为既传统又新颖的社会组织，其作用已经不可替代：参与社会管理、减少管理成本；引导企业

　　行为、协调劳动关系；规范市场秩序、促进市场健康发展；联结会员关系、实行自我管理。他表示，教育出资者商商会将以海纳百川的胸襟抱团发展，为会员提供行业信息，资源共享；组织行业调研，为民办教育的发展提供有价值的观点、数据、事实与思路；开辟参政议政渠道，代表广大会员向政府提出合理化建议、议案，转达民办教育出资者的心声，促进行业的不断发展；组团参与国内外的各种教育投融资行业展会，为中国民办教育提供一个展示自身形象、交流经验与信息的高效平台；加强国际交流与教育服务贸易，促进国内民办教育、投融资机构与国际教育、投融资机构进行教育服务贸易的合作与交流；积极反映会员合理诉求，帮助会员排忧解难，依法保护教育出资者的合法权益。

　　“中国的民办教育如今正面临一个新的发展机遇。中国民办教育出资者商会将抓住这一历史机遇，为中国教育事业的发展，为志在发展中国民办教育的出资人，做出自己应有的贡献。”罗晓明表示。