| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年03月23日 09:47 |
作者： |
林春霞 |
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今年“两会”期间，财政部部长谢旭人表示，2012年将会继续严格控制“三公”经费的预算，加强执行管理和推进“三公”经费预决算的公开工作，一般情况下按照零增长来安排“三公”经费，同时进一步有所压缩。
对于“三公”经费预算零增长，国家行政管理学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯接受中国经济时报记者采访时表示，“这是一种比较保守的改革，没有压缩，也不增长。但这样的改革力度还远远不够，与百姓期望值还有很大差距，还要进一步深化三公经费公开、透明的改革，控制支出比例。哪怕在现有的基础上再压缩1％或2％也行。 ”
整治公款乱消费一直是老百姓关注的热点，也是历届全国“两会”关注的焦点。今年“两会”期间，有代表和委员就整治公款乱消费再次提出建议。有委员认为，近年来，中央政府在控制行政性支出，清理单位“小金库”，“三公”经费治理等方面采取了一些实质性的举措，但收效仍不尽如人意。究其原因主要在于制度虚泛，阳光缺失，落实不够，打击不力。
“两会”期间，谢旭人就民众呼声强烈的三公经费问题向外界作了回应。他表示，近年来，我们把控制行政经费，特别是严格控制“三公”经费作为加强财政管理很重要的一项内容，按照厉行节约的基本原则，努力降低行政成本，加强管理，严格控制“三公”经费的预算和一般性支出。特别是加强会议费支出管理、旅差费用的支出管理等，同时大力推进“三公”经费向社会公开的工作。
去年7月份，中央部门以及一部分省市向社会公布了2010年的“三公”经费支出情况以及2011年的“三公”经费预算。 2010年中央本级单位“三公”经费财政拨款支出大体是94．7亿元，其中因公出国经费17．73亿元，公务用车经费购置及运行经费61．69亿元，公务接待费15．28亿元。 2011年中央本级用于财政预算拨款 “三公”经费预算是94．28亿元，其中因公出国出境经费是19．9亿元，公务用车购置运行经费是59．19亿元，公务接待经费15．19亿元。去年预算与前年支出相比又进一步减少了0．42亿元。
汪玉凯认为，公款消费还有很大压缩空间，应该进一步出台相应的改革举措。他说，过去公车私用较严重，去年全国查出违规使用公车达17．9万辆。另外，公款招待也是个问题。
对近年三公经费支出改革的一些成效，汪玉凯也给予肯定。例如，政府采购国产车的举措，公务车用大量国产车代替进口车，而且限制一定的价格和排量，可节省很多钱，这与过去采购大量进口车相比，是一个较明显的做法。
据汪玉凯判断，现在之所以选择零增长这种保守的做法，主要是有关部门尚未摸清情况，公款消费到底需要多少，是在预算内循环，还是预算外循环，这些情况都要摸清。现在先基本控制，为以后长效改革机制形成做准备。接着还需进一步理顺思路，在实施过程中进一步摸清方向。估计明年在三公经费改革方面还会有更大动作。
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