| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2012年03月21日 09:41 |
作者： |
张文 |
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3月19日，四川省53个省级部门“三公”经费2011年决算和2012年预算情况在省政府门户网站和部门网站同步向社会公开。据了解，这是四川省首次晒出省本级“三公”经费账本，同时使四川成为继北京后第二个对外公布部门“三公”经费的省份。
四川省委常委、常务副省长魏宏表示，“三公”经费属公共财政支出，公共财政必须向社会公众公开，这不仅体现政府对公众的一种坦诚和态度，更重要的是体现政府与公众之间的良性沟通与互动，有利于增强社会公众对政府的信任和信心。
“三公”经费总体略降
公车费用有所上涨
根据本次公开的情况，2011年四川省“三公”经费共计7.27亿元，2012年计划安排7.26亿元，略有下降。四川省本级2012年“三公”经费预算中，因公出国（境）和公务接待两项费用较去年决算有所下降，公务用车费用则有所增长。据四川省财政厅汇总数据显示，省本级部门因公出国(境)经费2011年决算0.48亿元，2012年预算0.41亿元。公务用车购置及运行费2011年决算4.58亿元，2012年预算4.8亿元。公务接待费2011年决算2.21亿元，2012年预算2.05亿元。
对于公车经费的上涨，四川省财政厅有关负责人解释，不少省级机关的公车购置都是通过省直机关事务管理局统一采购。而该局公开的“三公”信息显示，去年其1846.2万元公车购置及运行费中，830.29万元属于购车费，其余则用于保险、燃料、维修等。今年的同类费用上升至2908万元，较去年决算增加57.5%，其中购车款1900万元，是去年的两倍多。
上述负责人表示，此次公开“三公”数据的省本级部门既包括省级行政单位(含参公管理事业单位)，也包括事业单位和其他单位，“国家其实并没有明确规定公布范围，只要求逐步公开，达到公开条件的先行公开”。
预算为何有增有减
逐项进行解释说明
据了解，四川省政府网站公布的信息共分两部分，一是省本级“三公”信息汇总，二是此次参与“三公”经费公开的53个部门情况说明。在各部门的“三公”经费情况说明中，都对2011年因公出国(境)经费、公务接待费的使用情况、公务用车购置及运行维护费的使用情况进行了具体说明，对于2012年的“三公”经费的预算情况进行了介绍，并且每一项预算都标明与2011年的决算相比，是持平、增长还是下降。
例如，四川省国资委公布的“三公”经费显示，2011年该部门执行公务和开展业务活动共开支交通费、住宿费、用餐费等公务接待费300.47万元。其中国内公务接待支出300.47万元，主要用于省外相关部门来川交流学习、专题研讨、检查指导及参与西博会、招商引资等接待工作。2012年国资委安排公务接待费预算23.91万元，较2011年决算下降92%，主要原因有：一是省际交流将有所减少；二是加强内部财务管理，严格执行公务接待制度，控制接待标准，压缩接待规模。
四川省发改委的“三公”经费情况说明同样也非常详细，不仅包括预(决)算数据，还涵盖了出国团组数、人数、公务接待大致支出方向。在解释涉及公车的费用时，还列举了去年采买的两辆公车金额——小车1辆，车价18万元；商务车1辆，车价39万元。
记者了解到，大多数部门在因公出国（境）和公务接待两项费用的预算上均较2011年决算有所下调，有一半以上的部门也缩减了公车购置及运行费用预算。增加了公车费用相关预算的各有关部门，也在公开信息中对增长原因作出了较为详细的说明。
严格控制支出规模
有限资金改善民生
2012年四川省的“三公”经费预算如何执行和监管才能确保不超支？省财政厅相关负责人强调，所有“三公”经费都必须严格按照批复的预算执行，不得随意更改、增调项目。
“在我们进行‘三公’经费公开准备工作时，已严格要求各部门的财务、会计在资金核算和安排上，必须真实地反映每一笔支出，属于‘三公’经费内的必须严格统一到口径内，决不允许私自更改项目。”该负责人说，作为“三公”经费公开的主体，各部门自己的财务首先就负有监管义务。同时，省财政厅相关部门也有监督职责。此外，人大和审计部门同样拥有监管职能。“对于那些确因工作调整或重点项目改动而需要调整预算的，需按相关程序报经批准后调整。”
该负责人告诉记者，省财政厅还将对各部门的执行情况进行严格的决算审查，确保“三公”经费的支出做到实事求是，严格控制好“三公”经费的支出规模。
据介绍，2012年四川省还将狠抓“三公”的源头性治理。在此前预算信息公开工作座谈会上，四川省领导曾明确指出，今年四川省将严格控制行政成本性支出，要把有限的资金更多地用于发展经济和改善民生上。要严格控制因公出国（境）团组数和人数，防止公款出国（境）旅游反弹，落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，推进公务用车改革。执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，规范公务接待。
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