专家认为，北京先于全国其他省区市完成“晒三公”，与京城的首都地位相匹配。同时，树立以“透明”换“监督”的执政理念，也是全国及地方各级行政单位应该予以贯彻执行的。
　　■本报记者 童彤
　　按照北京市财政局“统一时间公布‘三公消费’”的要求，北京市应有44家行政单位于8月15日公开“三公经费”。截至当日24时，已有33家单位率先公布 “三公”，成为全国首批“晒三公”的市级行政单位。据悉，另外尚未公布的11家行政单位也将于近日完成“晒三公”的任务要求。
　　接受中国经济时报记者采访的相关专家认为，北京先于全国其他省区市完成“晒三公”，与京城的首都地位相匹配。同时，树立以“透明”换“监督”的执政理念，也是全国及地方各级行政单位应该予以贯彻执行的。
北京“晒三公”水到渠成
　　近日来，随着国家部委“三公经费”的陆续公布，引来社会各界持续关注，而各部委面对“晒三公”的要求纷纷选择“闪烁其词”或“逾期不公”的做法也备受诟病。
　　相比之下，北京选择于同一时间要求众多行政单位 “三公经费”一并公开的做法，被各界普遍视为“顺理成章、水到渠成”，相比中央有关部门的 “屡次推诿”，首都的“直截了当”广受肯定。
　　“北京此次是按照中央和财政部的相关部署对‘三公’予以公开，相关批复已经完成，公布‘水到渠成’。”北京市财政局局长杨晓超表示，根据程序，由市人大及市财政部门就市级政府及各部门决算分别批复，且批复业已完成，不必拖延公布。
　　记者了解到，自2011年3月北京推动全市58家单位公开预算以来，为贯彻国务院于5月份提出的“地方须公开‘三公’”的要求，相关工作迅速展开，自7月公布全市“三公经费”总额以来，耗时逾一月便完成了“晒公费”的推进工作。
　　据市财政局于7月22日公布的“本市市级‘三公经费’情况”显示：2010年市级“三公经费”财政拨款决算总额113295万元，2011年财政拨款预算总额114123万元。
　　“去年财政决算和今年财政预算的公开为各职能单位的 ‘晒三公’开了好头”，中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚在接受本报记者采访时说，这对首都在全国形成表率作用至关重要。但他强调，看似“水到渠成”的公布背后，还是诸多具体工作的集成，其中“公开透明、民主监督”的要求需要各地方共同贯彻。
　　“透明”换“监督”关键在执政理念转变
　　国家和地方“晒三公”的行为引起舆论广泛关注，各界多将原因归结于“长期存在的执政不透明”，而“晒三公”的直接作用就是将各级政府部门的财政预算支出细节大白天下。
　　政府的预（决）算公开，是公共行政的发展趋势以及民主政治的关键。国家行政学院教授汪玉凯对本报记者表示，通过推动各级政府“三公”透明，能够带动公众监督政府的执政，并最终逐渐形成政府财政预算的“公开透明”机制。
　　“这是一个用‘透明’换取‘监督’的循序渐进过程”，汪玉凯强调，关键在于执政理念的转变，这也是早前多部门对待 “晒三公”屡屡推诿的重要原因。
　　而首都此次“晒三公”得以顺利推进向外界呈现了 “理念转变”的过程。作为外界最为关注的“三公经费”内容之一，首都公车的购置及维护费用较之因公出国、公务招待更能体现“理念”的转变。
　　众所周知，首都因 “摇号限购”政策的实施，对公车购置同样有着严格的数量限制，而与此对应的首都公车数量却始终未予公布，在社会各界的持续关注下，北京市于今年4月1日先于全国各地首次公开公车数量，旨在供社会监督。
　　“执政理念的转变同样需要长期的过程以及完善的体制予以配合”，汪玉凯认为，以首都为先，全国各地都亟待跟进。
　　此外，据记者了解，2012年北京市有望对“三公经费”的单独科目进行核算，届时，对外公布的数字将更趋精确、更加系统。