| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2012年02月02日 08:40 |
作者： |
黄晶华 |
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“在今年货币政策依然偏紧的情况下，财政政策的运用应是主力，且就目前的财政收支状况而言，也有余力，进一步扩大赤字规模才是正确的调控。”
财政部部长谢旭人2月1日在《求是》杂志发表署名文章时指出，“继续实施积极的财政政策，既有必要，也有可能。”谢旭人分析，国内外形势的变化没有改变我国经济发展的基本面，但面临的形势将更为复杂严峻。因此“要保持经济平稳较快发展，需要继续发挥财政政策的支持作用”。
积极财政今年继续，赤字规模就成为各方预测焦点。此前，有权威人士曾向媒体透露，2012年全国财政赤字规模或将安排为8000亿元，比2011年预算数减少1000亿元，较实际执行数减少500亿元，占GDP的比重将从2011年的2%下降到1%左右。
但中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明昨日在接受《国际金融报》记者采访时则分析认为，2012年应继续加大财政政策的扩张力度，否则，经济将会出现严重下滑。“在今年货币政策依然偏紧的情况下，财政政策的运用应是主力，且就目前的财政收支状况而言，也有余力，进一步扩大赤字规模才是正确的调控。”
财政部最新公布的数据显示，2011年，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%。而在此前的2011年财政预算安排中，全国财政收入89720亿元，增长8%，加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元，可安排的收入总量为91220亿元；全国财政支出100220亿元，增长11.9%。
全国财政收支差额9000亿元，占GDP的比重由2010年的2.5%下降到2%左右。显然，实际的收入状况已远远超出预算。
而记者根据2011年实际的收支情况计算得出，2011年的实际执行赤字仅为5000多亿元。“由于2011年财政收入情况比预想的要好，因而最终的赤字比年初预算数减少了2000多亿元。”财政部财政科学研究所副所长苏明昨日在接受《国际金融报》记者采访时的表述恰与计算值基本吻合。苏明认为，从2011年第四季度以来的经济增长情况来看，2012年的经济增长将会比2011年有所回调，因此，今年的财政收入也不会再向2011年这样理想，这将导致今年的财政赤字会比2011年的实际执行结果稍高一些。
苏明分析认为，2012年的预算规模，应该会大体持平，因为财政政策肩负着保持经济稳定增长、促进产业发展、保障民生的重任，因而设定与之“相当”的规模是可行的，且从目前来看，赤字和债务均在可控范围之内。
而具体到地方债的问题，苏明则认为，2012年会是双轨运行，即一边是试点城市的自行发债，另一边则是中央继续代地方发债。至于是否仍然是2000亿元，苏明认为，数量并不是重点，关键还是在于允许地方自主发债试点这一制度性的突破。
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