显著提升金融服务实体经济的质量和水平
本报讯 2012年，上海银监局要以科学发展观为指导，以建设“全国文明单位”为契机，深入推进监管治理和监管文化建设，保持和发扬先进性，紧紧围绕“风险、服务、转型”六字目标，守住不发生重大单体、区域性和系统性风险的底线，努力推动上海银行业显著提升服务实体经济的质量和水平。这是记者从上海银监局2012年工作会议上了解到的最新信息。
上海银监局2012年工作会议深入贯彻中央经济工作会议、全国金融工作会议和银监会2012年工作会议精神，总结2011年工作，研判当前监管形势，全面部署新一年工作。
2011年，上海银监局按照银监会党委统一部署，围绕监管中心工作任务，始终坚持以人为本，始终坚持重大单体、区域性和系统性风险防范，始终坚持银行业对实体经济的有效支持，始终坚持不断提升监管的科学性和有效性，始终坚持宏观视野和专业视角，始终坚持寓监管于服务之中，出色完成了融资平台贷款清理规范、“三办一指”贷款新规贯彻执行、中长期贷款合同修订补正以及防范重大集中度风险等多项重点工作，获得了银监会和上海市主要领导的高度肯定，赢得了上海银行业金融机构的普遍认可。2011年，上海银监局全年累计获得银监会与上海市各类集体和个人荣誉近30项，并获得“全国文明单位”荣誉称号，成为省级银监局中获此殊荣的第一家。
2012年，上海银监局将重点做好以下几项工作：
抓重点抓关键，坚决守住区域性、系统性风险底线。要始终立足重大单体和区域性、系统性风险防范，按照“降旧控新”的总原则，前瞻研判和布控各类新旧风险。要将风险防控的责任与压力有效传递到银行业金融机构，督促机构系统地对重大风险隐患早排查、早发现、早处置。在此基础上，适时、有效组织风险核查，督促机构及早采取防范措施，防止疏漏，并对机构自查工作予以严格后评价。
抓民生抓创新，有力促进银行业提高金融服务水平。要以督促银行业金融机构提高服务实体经济的水平为抓手，切实保障民生和重点领域的金融服务。持续改进和加强小微企业金融服务督导工作，坚持小微企业贷款“两个不低于”量化目标，深入推行小微企业专营支行、科技支行差异化准入政策；加强对重点领域的信贷支持，着力加大对先进制造业和现代服务业的金融支持力度，确保国家已经批准开工的在建续建项目和保障房建设的有效资金需求得到合理满足；要求机构加大对服务收费的规范力度；多途径完善金融消费者保护机制。以金融消费者易于接受、容易理解的方式，开展金融知识普及教育活动，提高消费者自我维权意识和能力。同时，着力引导银行业金融机构立足上海经济转型和“四个中心”建设，强化实体经济和客户需求导向的经营理念，加快商业模式和业务创新。加大力度督导银行业开展资金运用模式创新，确保资金有效流入实体经济；进一步鼓励和支持风险可控的金融创新活动，帮助上海银行业金融机构提升创新效率和开发更多金融产品的创新能力；进一步推动完善上海金融市场环境，为金融创新营造更好氛围。
抓机制抓执行，加快推动银行业科学转型。要进一步推动上海银行业从粗放型向集约型，从重资产向轻资产经营模式的转变，重点提升上海银行业公司治理和内控管理的科学性和有效性，增强核心竞争力。重点是要督导银行业金融机构加快发展战略调整与优化；要督导银行业金融机构加快完善内部激励约束机制；要推动贷款新规执行常态化，不断提升贷款精细化管理水平；以推进新监管标准实施为抓手，督促银行业金融机构进一步提高内控水平。
抓改革抓实践，进一步推进监管能力建设。2012年将进一步深入探索监管治理架构的完善，不断挖掘监管潜力，提高监管的效率和质量，提升监管合力。同时，应持续求新，不断探索监管方式方法改进和创新。着力研究提高差异市场准入办法的有效性，丰富和增强差异化市场准入的导向功能；进一步夯实非现场监测的数据基础，着力提高非现场分析的深度与敏度，优化非现场监管报告框架；在现场检查方面，要推行“先机构自查、后监管复查”的检查思路，将机构自查与监管复查的差异度纳入监管评价的重要内容，积极探索实践跨地区对账式联动查处，多途径提高检查的效率与质量；继续推行查处分离制度，统一查处标准流程，提高监管的权威性和原则性。
抓队伍抓文化，着力推进上海银监局先进性建设。要以“全国文明单位”建设为主线，统领全局各项工作开展，高标准、严要求，力争各项工作再上新台阶，打造一流的先进监管组织。要加强党的领导与建设，统领上海银监局文明单位建设工作；加强全局核心价值观的提炼与引领，为文明单位建设提供坚实有力的思想保障；加强干部队伍建设，夯实文明单位建设工作的人才保障；廉政建设常抓不懈，为文明单位建设工作保驾护航；加强内部管理效能建设，不断优化文明单位建设的环境与条件。
随后，上海银监局分别召开2012上海中外资银行业金融机构负责人会议，传达全国金融工作会议和银监会系统工作会议精神，回顾2011年上海银行业金融机构的发展状况，分析面临的形势与挑战，并要求上海银行业坚守风险底线、服务实体经济、围绕服务加快转型。要显著提升服务实体经济的质量和水平，公平公正对待金融消费者，建设“最受尊敬和欢迎的银行业金融机构”，提升金融创新能力，加快科学转型，为助推上海“四个中心”建设和实现经济金融继续平稳较快发展作出新的更大贡献。
