本报讯

　　在当前银行信贷不断收紧的情况下，中小企业正面临越来越严重的资金压力。为了缓解中小企业“担保难、融资难”现状，在近日举行的上海市政府例行新闻发布会上，上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆表示，将从财政拿出30亿元，通过市场化路径注入金融机构，对中小企业、微型企业提供金融服务。

　　据悉，上海市财政部门将通过安排落实“三个10亿元”，来实现对本市中小微企业的资金“输血”。

　　这“三个10亿元”，一是安排总量规模为10亿元的市级财政专项资金，通过相关国有投资公司，对管理规范、信用良好、风控完善的本市商业性融资担保机构，以投资参股的方式参与商业性融资担保机构的运作，以支持和引导本市各类商业性融资担保机构不断扩大资本规模，逐步放大融资担保资金倍数，切实提升为中小企业融资服务的能力和水平。

　　二是安排总量规模为10亿元的科技信贷风险补偿财政专项资金，对上海各商业银行在张江、紫竹和杨浦等3个国家级科技园区内发放的科技型中小企业贷款所发生的超过一定比例的不良贷款净损失，在相关商业银行实施尽职审查的前提下，由科技信贷风险补偿财政专项资金负担50%的风险损失。

　　三是由市级财政和市国有投资公司共同出资设立总量规模为10亿元的投资专项资金，通过建立与商业银行的“投贷”、“投保”联动机制，进一步支持和引导商业银行不断加大对中小企业的信贷倾斜力度。积极探索有利于降低商业银行信贷风险损失的良性循环机制，合力支持一大批技术含量高、市场前景好、发展潜力大的本市中小企业特别是科技型中小企业加快发展，尽快实现转制上市。

　　除了这“三个10亿元”之外，上海市还将实施三项配套措施。首先在市对区县财政转移支付中，专门新设中小企业发展转向转移支付项目。其次，进一步加大对处于初期的小额贷款公司的财政扶持力度。三是积极创新为中小企业融资服务的有效方式。

　　会上，上海银监局局长廖岷表示，2011年初上海银行业小企业贷款余额5986亿元，实现了两个“不低于”目标，即“增幅不低于全部贷款增幅，增量不低于上年增量”。廖岷说，截至2011年7月末，上海银行业金融机构辖内小型企业贷款6519亿元，较年初增加533亿元，增幅为8.89%，快于各项贷款同期增幅1.37个百分点。辖内小企业贷款占辖内企业贷款比重为29.74%，占各项贷款比重为17.86%，占比较年初有较大幅度提升。在全国范围内，上海是小企业贷款绝对量较大的地区之一。

　　但另一方面，小企业尤其是微型企业金融服务仍有较大空间。截至2011年6月末，有贷款余额的小企业约3.7万户，占上海地区小企业总数仅约十分之一。上海银行业单户授信总额500万元以下的辖内小微型企业贷款余额260.36亿元，较年初减少24.07亿元，减幅8.46%；占辖内企业贷款余额和各项贷款余额比例分别仅为1.25%和0.72%。

　　对于小微型企业贷款“不升反降”的现象，廖岷解释称，小微企业贷款比例下降和绝对数额都下降的原因有很多，也存在微型企业贷款到期的因素；而8.46%比例下降的因素就更加复杂，因为银行贷款投放结构中除了有微型企业，还有小企业、大中企业，还有商业地产，还有其他很多的投向，各个部分贷款增减的情况都会影响相对比例的变化。“有不少小企业都是通过个人经营性贷款的方式向银行融资，而这部分数据目前是不计算到小微企业的融资总额中去的。如果加上这部个人经营性贷款，数量估计有较大幅度提升。”

　　廖岷指出，上海此次“三个10亿元”及其配套措施的主要目标是分担小企业的融资风险，因此，商业银行和小微企业都是这一政策的直接受益者。

　　同时，他表示，8月25日上海银监局出台了《关于进一步改进中小企业金融服务的通知》，鼓励银行机构能够向远郊区县和大的集镇、商贸市场延伸，建立专为创新园区的科技型中小企业服务的支行。上海银监局会对这些支行和分支机构实行差异化监管，目前已经有泰隆银行上海分行的两家支行通过了筹建申请，民生银行上海分行也初步提出了批量设立的请求。