| 来源： |
成都商报 |
发布时间： |
2011年12月29日 07:54 |
作者： |
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1经济增长
2011年，税负讨论此起彼伏。有对中国宏观税负是否达到中等发达国家水平的询问，当然，还有普通百姓对财政、税收收入持续较快增长的疑惑。
2物价上涨
近几年，虽然我国出台了一系列结构性减税政策，但与之相伴的仍然是减税呼声不断传来。究其原因，一个重要考虑因素就是：物价。
3收入分配
当前，一些普通百姓的税负担忧折射出收入分配改革的迫切性。“从国民收入分配来看，近几年居民收入的增长相对较慢，占国民收入中的比重依然偏低。”国家税务总局税科所所长刘佐指出。
2011年，关于税负话题的讨论逐渐深入。
一方面是一些普通百姓越来越关注主观的税负感受，而非客观的宏观税负数据。一方面是政府连续出台结构性减税措施，但一些普通百姓仍感到税负沉重，减税呼声不断。
个体的感受往往与经济环境密切相关。普通百姓的税负感受折射出的是中国宏观经济运行的脉搏与动向。
1
税收增速超过经济增速
2011年，中国经济增速虽然逐渐回落，但前行的脚步依旧坚定。一季度增长9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%。
在经济增长的带动下，前11个月，全国财政收入增长26.8%，其中，财政收入中保持90%比重的税收收入增长24.7%。
回顾往年的数据：2008年中国经济增长9%，财政、税收收入增长19.5%、18.8%，2009年这组数据为8.7%、11.7%、9.8%，2010年为10.3%、21.3%、23%。
可见，近几年，我国财政、税收收入增速基本超过经济增速，增幅从去年开始达20%以上。与此相伴的是财政收入总体规模的增大，2011年，全国财政收入很可能突破10万亿元，这一总量已可与英、法等一些工业化国家相提并论。
财政、税收收入较快增长可以从经济发展、物价、税收征管等方面找到原因。但值得注意的是，在财政、税收收入增速持续超过经济增速的情况下，政府收入占GDP的比重，也就是国际通行衡量税负的指标———宏观税负是逐年提高的。
一面是财政收入规模日渐增大，一面是宏观税负逐年提高，这无疑要求政府加快步伐，提高公共服务水平。正如一位网友所说：民众不能只要求福利而不缴纳税收，而政府也不能只收税而忽视民众的福利。
中国社科院财贸所所长高培勇指出：“坦率说，目前我国政府提供的公共服务与老百姓期望还有相当的距离。一方面财政、税收收入逐年增长，另一方面政府提供的公共服务水平没有按照财政、税收增长水平相应提高，这可能是一些百姓感觉税负重的直接原因。”
金融危机以来，我国实施了积极的财政政策，每年三分之二财政支出用于保障和改善民生，但总体来看，我国民生保障仍限于“低水平、广覆盖”。“政府必须加快自身改革步伐，不断提高公共服务水平，满足百姓期望。”高培勇说。
2
“减掉的税被物价吃了”
结构性减税，这一名词不仅是近几年我国财税政策的主题词，也频频闪现在经济政策文件中，而结构性减税的核心内容是向高收入者、高污染企业多征税，给中低收入者、小微型企业减税。
自2010年下半年以来，我国物价上涨趋势明显。2011年，我国物价水平处于高位，5月CPI（居民消费价格）上涨5.5%，创34个月以来新高，6月上涨6.4%，创3年以来的新高，7月上涨6.5%，8月开始回落至6.2%，11月回落至4.2%。
对企业而言，物价上涨，包括成品油涨价、大宗商品涨价、黄金涨价等，加重了其成本压力，减税给企业带来的降价空间在缩小。从去年年底以来，5次加息，9次上调存款准备金率，我国日趋收紧的货币政策，也使得一些中小企业资金吃紧，税负感受凸显。
从百姓来看，受此轮物价上涨冲击的已不仅是低收入者，中等收入者同样扩展为敏感人群。根据广东社情民意研究中心2011年2月发布的调查结果显示，广东受访者对当前“物价水平”不满意度九年来大幅上升至67%，其中低收入者不满意度上升至78.7%，中低收入者上升至70.7%，中等收入者上升至67.1%。
“今年个税是减了，但减掉的税也被物价给吃掉了。”一些网民直言。的确，物价上涨在一定程度上抵消了结构性减税政策给普通百姓带来的实惠，而无论是基于能力、社会地位，还是知识水平等方面，在社会中拥有相当话语权的中等收入者，也越来越多地加入到呼吁减税的队伍中，希望以此减轻生活压力。
在我国现行的税制体系中，70%以上的税是间接税，大量税内嵌于商品价格之中，按商品价格一定比例征收。这一方面让一些专业知识欠缺的普通百姓因为不知道自己究竟交了多少税产生了困惑，另一方面也使得物价与税之间的联动关系较强，价格越上涨，普通百姓在购买商品时承担的税也会越高。
此外，间接税为主体的税制让税收在调节高收入方面力不从心。财政部财科所所长贾康曾指出：“中国税制的实质性问题是直接税比重太低，中低收入阶层实际上成了更多给公共税收作贡献的群体，因此带来了所谓税收痛苦问题。”
国家税务总局税科所所长刘佐指出，“十二五”规划中已经提出，要增加直接税比重。
3
居民收入比重在下降
2011年被一些网友称为“税”年。这一年，“馒头税”横空出世、“月饼税”争论不休、“加名税”讨论落定。这些不仅说明普通百姓的纳税人维权意识正在逐渐提高，也折射出一些普通百姓对自己的税负状况越来越担忧。
“在通胀压力下，普通百姓往往会对物价、税负水平相对比较敏感，而在面对物价高企显现出诸多无奈的同时，普通百姓也更多地将眼光放在了收入水平的增加上。”中国社科院财贸所研究员杨志勇说。
在2011年前三季度发布的数据中，有这样一组数据受到关注：全国财政收入同比增长29.5%；全国规模以上工业企业实现利润同比增长27%；全国城镇居民人均可支配收入、全国农村居民人均现金收入同比名义增长13.7%、20.7%，扣除价格因素后实际增长7.8%、13.6%。
在国民收入既定的情况下，财政收入与企业收入、居民收入之间是此消彼长的关系，而从这组数据的对比中可以看出，财政收入、企业收入增速高于居民收入增速，这也就意味着居民收入在整个国民收入中的比重是在下降的。
2007年党的十七大报告已经提出“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。“十二五”规划中，又再次强调了要提高这“两个比重”。
令人关注的是，刚刚结束的中央经济工作会议指出，明年，必须牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
在社会构成中，中等收入者是纳税主力，是消费主力，是社会有效需求主要推动者，提高中等收入者比重可以有力推动整个经济社会的发展。“让更多的社会成员能够分享经济社会发展的成果，这无疑是缓解普通百姓税负担忧的根本。”杨志勇说。新华社
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