税收政策除了具备调节和杠杆功能外，亟待赋予“藏富于企”、“藏富于民”的功能，亟待强化“胡萝卜功能”。很多人建议国家进行税制改革，少收点，让企业与百姓多分享点改革成果，进而刺激经济发展。

　　5月份，全国人大财经委就收入分配结构问题进行了密集调研。调研结论之一是建议减轻竞争性行业企业税负，腾出空间给员工增加工资。这项建议也与人力资源和社会保障部最近的提议类似。人保部所提议的“化税为薪”的方式正好能够在国民收入分配上做一些转移支付。

　　减轻部分行业企业的税负，以“化税为薪”或“减税增薪”的名义，具有很强的说服力。一是减轻了企业的“负担”，企业及其所在行业乐于接受；二是实现职工的工资增长，职工很欢迎。其实，不以任何名义，有的行业与企业都到了该减税的时候。不久前，有媒体对全部A股上市公司的税负情况进行了调查，其结果显示，就企业性质而言，民企的税负明显高于国企；就行业来看，化工税负最高，交运设备税负最低；就区域来说，广东省税负最高，青海省税负最低。

　　我国是一个高税负的国家。《福布斯》发布“全球2005税务负担指数”显示，中国税务负担排名全球第二。在2007年发表的“全球税负痛苦指数”中，中国内地的税负仅次于法国和比利时，名列世界第三。去年底，《福布斯》推出了2009年全球税负痛苦指数排行榜，中国内地紧随法国之后，位居全球第二。几年前，我国的税收增幅就大大高于GDP增长，现在依然如此。高税负不利于经济增长，这已形成社会共识。

　　“化税为薪”，表面上看可以一举两得，但操作起来可能很复杂。一是，被纳入“化税为薪”的行业和企业，有两个参数必须考虑：税负与职工平均工资额。低薪的行业和企业未必税负高，会不会再减税？高税负的行业和企业未必低工资，会不会“化税为薪”？二是，化税未必一定能用于涨工资。在“工资集体协商制度”不健全、执行力不强的前提下，难以保证“化税”一定“为薪”，不排除有的企业“又吃粽子又蘸糖”。

　　“化税为薪”，看上去很美，但要当心“化为乌有”。税收政策除了具备调节和杠杆功能外，亟待赋予“藏富于企”、“藏富于民”的功能，亟待强化“胡萝卜功能”。很多人建议国家进行税制改革，少收点，让企业与百姓多分享点改革成果，进而刺激经济发展。如果仅仅以“增薪”为目的的“减税”，减税只是权宜之计。只有站在经济健康发展的高度，重新审视现行的税收政策，才能高起点进行税制改革。