在中国，有接近6．6亿人居住在城镇，城镇化率达到49．68％。在城市化浪潮的进程中，我们重视了城市发展的速度和规模，却忽视了城市化的质量和内涵；重视了城市与经济发展，却忽视了城市与经济建设；重视了城市景观，却忽视了基础设施完善。

■本报记者 胡亮 ■杨菁

　　中国城市发展研究院近日对外公布《2011中国城市发展综合评价报告》，根据报告公布的城市排名，北京、上海、广州三个城市分别排名7、11、13名，厦门、宁波、苏州分列前三。评价报告主要以经济发展水平、居民分享水平和公共服务水平这三者之间发展是否协调作为城市评价的重要依据。
　　“这体现了一个中国城市未来发展以质量为重的理念。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘勇在接受本报记者采访时表示，现在看来，不是讲城市规模的时候，城市发展不单要看城市规模、人口和面积，而更要强调城市的质量。
　　中国城市发展研究院院长于炼表示，科学发展观的核心理念，即倡导以人为中心的经济和社会的发展，确定了城市评价体系应有的评价客体和主题。中国特色城市评价体系应把人作为评价客体，把人的生存条件、生存条件作用力，以及人的发展状况作为评价主题，突出人与城市的统一。
　　在中国，有接近6．6亿人居住在城镇，城镇化率达到49．68％。在城市化浪潮的进程中，我们重视了城市发展的速度和规模，却忽视了城市化的质量和内涵；重视了城市与经济发展，却忽视了城市与经济建设；重视了城市景观，却忽视了基础设施完善。
　　成都、广州等数十个城市轮番发生严重的城市内涝，交通瘫痪；城市公交发展远远赶不上城市规模的扩张，给居民出行造成一定困难；户籍、社保、就业、入学等一系列现实制约的存在使得城市化质量较低……
　　刘勇认为，北上广现在面临的问题很多，“大城市病”很多。
　　国际经验证明，当城镇化率达到50％—60％时，社会矛盾往往集中多发，大多会出现不同程度的就业不足、贫富差距拉大、住房短缺、交通拥堵、能源短缺和环境污染等问题。也就是说，当城市人口占总人口的比重超过50％时，是“城市病”最易发生而且又最为严重的时期。
　　根据国家统计局数据，北京、天津、上海、广东等省（直辖市、自治区）的城市化率在2000年时均已超过50％。
　　“现阶段我国城镇化面临的主要矛盾并非是水平较低而是质量不高的问题。”中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文认为，要从追求城市数量、规模的增长到谋求城市的可持续发展，着力促进城市功能的提升、设施和服务水平的提高、人居环境的改善、经济结构的调整和就业均衡、文化特性的塑造和传播、国际和区域交往等软实力的提高。
　　“从厦门、宁波等城市来看，这些问题都比较好地解决了。”刘勇认为，这些城市各有特点，它们发展综合评价较高的关键在于规模适中，“适中的规模，中等规模，或者说中间规模，人口在100万—200万之间，我觉得这是比较理想的城市”。
　　刘勇进一步分析，这些城市首先是规划好。厦门的城市规划做得最好，体现“以人为本”。宁波的绿带做得不错，几个城区周边都有绿带。确定城市框架的城市道路规划都比较合理，密度比较高，比较顺畅。
　　二是管理好。这几个城市的管理都非常到位，功能比较集中，管理和城市功能发挥上都比较完善。
　　三是这些城市和周边的城乡关系不错。厦门周边的一体化建设比较到位，宁波也是这样，周边都很富有。苏州周边，芜湖、昆山、张家港，都是非常发达的县域经济。
　　“我们国家城市发展布局还是应该大中小城市相结合。 ”孙久文认为，大城市、综合性的城市如果与中小城市和专业性的城市达到平行，共同向前发展，一些我们现在看到的大城市当中的“城市病”问题，可能会在城市发展过程中迎刃而解。