国务院新闻办公室7月21日上午举行发布会，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任介绍2011年上半年全国工业通信业运行形势，解读当前工业、通信业领域热点难点问题，并答记者问。以下为发布会实录：

　　华清：女士们、先生们，记者朋友们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。刚才我还跟朱总说，今天下大雨还来了这么多记者，感谢大家的光临。今天我们请来了工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任先生，工业和信息化部通信发展司司长张峰先生，请他们向大家介绍2011年上半年全国工业通信业运行形势，解读当前工业通信业领域热点难点问题，并回答大家感兴趣的提问。现在先请朱宏任先生介绍情况。

　　朱宏任：女士们、先生们，媒体的朋友们，大家上午好。今天国务院新闻办再次举行新闻发布会，安排我介绍上半年工业通信业经济运行的情况，我很高兴出席这次发布会，并愿意和我的同事一起回答大家的问题。

　　首先我想简要介绍一下上半年工业通信业运行的情况。

　　今年以来，中央实施的宏观调控政策取得显著成果，国民经济继续保持平稳较快发展的良好势头，工业经济仍然运行在平稳较快的增长区间。上半年，规模以上工业增加值同比增长14.3%，其中一季度增长14.4%，二季度增长14%。轻、重工业同比分别增长13.1%和14.7%。前5个月，规模以上企业盈亏相抵实现利润、上缴税金同比分别增长27.9 %和26.9%。工业经济继续呈现生产较快增长、效益逐步改善和结构调整稳步推进的良好格局。通信业发展平稳，1-6月，全国电信业务总量同比增长15.7%，主营业务收入同比增长10.1%；软件产业业务收入同比增长29.3%。

　　当前，工业经济正在由政策推动向自主增长有序转变。同时，经济运行中也出现了一些值得高度关注的新情况新问题。不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。从国际看，世界经济复苏势头有所减弱，复苏进程充满变数，稳定外需需要付出更大努力；从国内看，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，生产要素保障较紧，企业融资、用工成本增加，给企业生产经营造成很大困难，不同行业、不同企业之间出现分化；一些小型、微型企业在信贷总体规模减少和商业银行信贷惠及面有限的形势下面临的生存压力增大；完成节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩行业盲目扩张、推进企业兼并重组等结构调整任务艰巨。

　　面对经济运行中存在的突出矛盾和问题，要把思想统一到中央对当前形势的分析判断上来，把行动落实到中央的工作部署上来，让中央精神落实在实际工作中。要坚决按照“十二五”规划纲要确定的方向和主题主线要求，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，全面完成今年各项目标任务。

　　为了把更多的时间留给记者朋友们，我们准备了一个新闻通稿，大家可以在这上面更多地解读我们上半年工业通信业的运行情况。下面，我和我的同事、通信发展司司长张峰同志就工业和通信业发展情况回答大家提问。谢谢。

　　第一财经日报：刚才朱总提到下半年关键是防止苗头性问题变成趋势性问题，请问朱总，现在工信部研判的苗头性问题是什么？是重工业的抬头的趋势还是指中小企业面临的困难增大？另外刚才你也提到，下半年要完成工业转型升级的规划，想问一下，这个规划下半年什么时候能出来，它的亮点是什么？谢谢。

　　朱宏任：谢谢您的问题。刚才您问到关于下半年，哪些苗头性问题有可能演变成趋势性问题，这个问题要比较详细地阐述。上半年，宏观经济保持平稳较好运行的情况下，下半年经济运行的基本面还是好的。但经济运行中一些不平衡、不协调、不可持续的问题反映在诸多方面：在工业领域突出表现在四个方面。首先，企业经营的内外部压力在增大，包括一些要素成本的价格在不断上涨，侵蚀一部分企业的利润，这在一些行业、一些企业里表现得更为突出。例如，在一些行业的上游行业，如采掘、矿山的利润就比较高，而下游加工业、轧制业利润就比较低。冶金矿山1-5月份主营业务收入利润率是12.4%，而轧制环节主营业务收入利润率只有2.4%。另外，企业也出现分化，上半年，规模以上工业主营业务收入利润率和亏损企业的亏损面的变化都是不大的，但亏损企业亏损额增长得较快，从1-2月份的22%增长到1-5月份的40%

　　朱宏任：这说明好企业的利润率在增长，刚才前面提到的利润增长27.9%主要是规模以上工业企业中较好的那部分企业实现的，而其中还有一部分亏损企业或者经营困难比较大的企业，这部分企业亏损的情况是在加大的。其次，小型、微型企业困难更加突出。新的中小企业化型标准发布后，我们现在还缺乏一个详尽的统计数据，根据调研，这部分小型微型企业中的没有品牌的企业、劳动密集型企业、主要依赖于国外市场的企业，生产经营更加困难，在下半年，我们要对于这部分企业遇到的困难给予更大的关注。第三，节能减排形势不容乐观。上半年，重工业行业增长还是比较快的，全社会的用电增长速度达到了12%，超过了GDP的增速。在这种情况下，要完成全年的节能减排任务，还需要付出更大的努力。第四，结构调整的难度加大。今年安排淘汰落后产能任务的18个行业中，有10个行业的目标比去年都有较大的增加，要完成这些任务，在人员安置、债务处置方面都面临着更大的难度和压力。总的看，下半年工业经济运行将仍然处在平稳增长的区间，但是要全面完成全年的各项目标任务，还要付出更大的努力。

　　关于规划的问题，我只想非常简单的说一下，工业和信息化部一共承担了49项全国性规划、行业规划、专项规划、区域性规划的编制任务。另外，我们部还参加了其他部门牵头的25项国家级专项规划的编制。在这49项规划中，报国务院审批发布的有5个专项规划。我想，这些规划都会在今年下半年尽快通过完成各种程序以后陆续发布。其中工业转型升级规划是“十二五”时期指导工业转型发展的总体规划，我们把转型升级作为“十二五”工业和信息化系统全面落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要途径。

　　凤凰卫视记者：请问张峰司长，有关三网融合的问题，现在听到有消息说，三网融合在年底时候试点可能会推广到31个省，想向您证实一下。

　　张峰：谢谢你提的问题。在上次发布会上，我也曾经讲到这个问题。从国务院关于加快推进三网融合的决定发布以后，到现在已经有一年的时间了，这段时间里，整个三网融合的进程总体来讲是平稳的。根据要求，各试点城市都在积极推动三网融合的工作，同时加快了网络和相关系统的建设。近期国务院三网融合工作协调小组办公室联合组织了三个工作组，对试点城市分别进行了调研。从检查调研的总体情况看，试点城市的地方党委和政府对于推进三网融合这项工作高度重视，相关部门密切配合，企业也积极参与。目前的基础工作已基本完成。新的业态应该说也在逐步显现，试点地区也积累了很多好的经验和做法，总体进展应该说是顺利的。

　　你提到的下一步是否对31个省继续扩大试点范围，上次我在这里也讲到了，要在对这12个试点城市逐一进行评估的基础上，根据评估情况再确定下一步的工作方案。谢谢。

　　城市建设记者：请问张峰司长，现在全国都掀起了“智慧城市”建设的热潮，大中小城市都有，请问智慧城市建设有没有统一的标准体系？另外技术方面是否成熟？谢谢。

　　张峰：谢谢你提的问题，关于智慧城市这个名词，也是基于近年来信息化的不断发展而提出的，智慧城市应该说对一个城市的管理，提高人民的生活水平和工作效率意义重大。目前有很多的城市在积极推进这项工作，在智慧城市的推进过程当中，标准应该说也是非常重要的，尤其是新一代信息技术不断涌现，进而新派生出来很多新的业务。标准的制定，要根据它使用的范围、业务的需求等方面确定很多参数。目前，我们正在积极和有关方面进行沟通、协商，共同来研究制定相关标准。

　　中新社记者：我问一个关于稀土的问题，刚才朱总也说到冶金行业的问题，由于稀土价格的上升，很多企业包括风电企业成本大幅上升，出口压力也比较大，想请问一下朱总关于稀土出口和企业成本的问题。

　　朱宏任：谢谢您的提问。稀土问题一直是各方面比较关注的问题，国家也高度重视稀土行业的发展，我们知道，稀土不仅是重要的战略资源，也是战略性新兴产业发展中许多行业所必需的一个重要材料。最近国家出台了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，也就是我们讲的12号文，主要目的是为了加强稀土行业的有序运行，更好地保护资源和保护环境，实现稀土产业的健康发展。

　　由于稀土这个产业的特殊性，所以多年来在稀土行业的生产过程中存在着一些非法开采、屡禁不止、冶炼分离、无序扩张、生态环境破坏严重、资源开采和设计过程中尾矿处理难度大、出口走私猖獗等等问题。稀土行业也是一个很长的产业链，它由不同的部门在不同的产业链阶段进行管理，像开采是由国土资源部门管理，生产、冶炼和分离是由工业和信息化部负责管理，环境保护是由环保部门管理，您刚才提到的出口配额、出口秩序方面的管理是由商务部管理。另外，还有海关还负责一些具体的业务。根据稀土行业产业链比较长的情况，国务院成立了稀土行业的部际协调小组，由15个相关部门组成，同时恢复成立了国家的稀土行业办公室，设在工业和信息化部，负责协调工作。

　　至于刚才您问到的稀土价格的快速上涨影响了一部分用户企业的使用，另外也有一些境外的媒体认为这是中国政府操纵的结果，我想这是一种误解。

　　首先，这是稀土价值本身的回归，过去我们讲稀土卖了一个土豆的价格，是说稀土行业由于乱采乱挖，由于不考虑环境和资源的消耗，环境和资源的成本没有体现在它的价格中，另外加上走私猖獗，使得稀土价格远远偏离它应有的价值，现在稀土的价格回升，有一个它本身合理的方面。

　　其次，它还受到世界范围内资源型产品的普遍上涨的影响，举个例子来说，1988年世界石油价格每桶只有十几美元，现在已经达到每桶一百美元左右，上涨了5-6倍，而同期中国稀土价格多数品种只上涨了3倍左右。

　　三是，新材料产业的发展，促进了稀土的应用，也推动了产品价格的提高。

　　四是，受市场调节的影响，目前中国稀土产品需求很多，很多稀土产品的国内价格还高于出口的价格。

　　朱宏任：面对稀土的价格上涨和供应方面的问题，有两个方面需要把握，一个是在保护资源、保护环境的前提下，组织生产方面会考虑到稀土的合理需求，这方面将要统筹考虑。另外，稀土应用企业也要在考虑到不能乱采乱挖环境成本、资源成本在里面的体现等等因素，要逐渐适应稀土价格的回归。

　　在发布会的最后，我也想代表工业和信息化部向我们在座的媒体朋友，向没有到会场同时也关心工业和通信业发展的朋友们表示诚挚的感谢，是你们及时、准确、公正、客观的报道，使得工业和通信业在发展过程中，能够及时正视自己发展中的问题，同时为我们的发展营造了一个良好的环境。我想，你们的努力一定会在我们的工作中体现出来，谢谢大家。

　　今天上午的发布会就到这里，谢谢大家。