| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年07月28日 11:06 |
作者： |
何玲;苏立强;宋笑珍 |
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■本报记者 何玲通讯员 苏立强 宋笑珍
宁夏自治区招商局自2004年成立至今，全区招商引资项目实际到位资金累计突破3000亿元大关，推动了全区能源、化工、新材料、农产品加工、机械装备制造、羊绒羊毛加工、清真食品生产等产业的长足发展。加快建设向西开放的内陆开放型经济区，银川等沿黄经济区提速等战略部署为宁夏招商引资进入快车道迎来新一轮的发展机遇。
2004年，着力于实现对内对外开放均衡发展，拓展发展空间、增强发展后劲的构想，宁夏招商局应运而生。新形势下全区招商引资在思想观念、体制机制、软硬环境、招商方式等方面由此开创出崭新局面。得到宁夏政府主席王正伟“思路清，组织协调能力强，特点突出，取得了显著成绩”的肯定。
把招商引资作为“经济工作的生命线”
宁夏党委、政府连续三年开展“招商引资年”活动，坚持把招商引资作为“经济工作的生命线”和“首要任务”，深入推进“项目对接、拓展市场和对外宣传”三大战略举措，形成了“抓招商就是抓发展，抓发展必须抓招商”的浓厚氛围，产业对接战略的实施极大地促进了重大项目和大企业、大集团落户宁夏，成为保增长、调结构的重要抓手，招商引资带动了产业结构的调整优化。
拓展市场战略，就是围绕重点产业，深入研究宁夏在国内外招商引资的市场空间，根据国际资本市场的变化和特点，重点开拓环渤海湾、珠三角、长三角等国内热点招商区域和东北亚、东南亚、中东阿拉伯地区等国际市场。
强化科学招商理念、创新招商引资方式、健全招商引资机制、优化投资发展环境，七年多来宁夏招商引资项目实际到位资金累计达3177．21亿元，突破了3000亿元大关，使宁夏招商引资到位资金年均增长速度约40％。
2004年，全区招商引资引进到位资金87．74亿元；
2005年，全区招商引资引进到位资金151．23亿元；
2006年，全区招商引资引进到位资金220．18亿元；
2007年，全区招商引资引进到位资金310．22亿元；
2008年，全区招商引资引进到位资金金436．64亿元；
2009年，全区招商引资引进到位资金646．33亿元；
2010年，全区招商引资引进到位资金898．87亿元；
2011年1—6月，全区招商引资引进到位资金426．35亿元。
七年多来，全区招商引资到位资金从80亿元到3000亿元的跨进，实现了项目的引进实施由单纯注重数量向数量和质量并重的转变，全面提高了该区招商引资的质量和水平。从2005年起，结合宁夏招商引资工作实际，制定并不断修订了《关于全区招商引资工作指导性目标任务考核细则》，建立了较为科学完善的考核组织体系。每年由自治区政府组成14个部门和五市人民政府参加的联合考核组，深入市、县、园区听汇报、查资料、核资金、验项目，全面客观考评，用科学有效的机制推进了项目的引进和实施。
上下一心，形成了聚力招商的浓厚氛围。各级党委、政府坚持以科学发展观为指导，呈现出党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的良好局面，“抓招商就是抓发展，抓发展必须抓招商”成为共识。各级领导亲历亲为，率队奔赴全国各省、市、区考察园区、重点企业，开展招商引资对接洽谈活动。
立足宁夏优势，创新招商平台，突出招商实效
立足优势，实现了引资总量的连续突破。七年多来，全区招商引资项目实际到位资金累计达到3177．21亿元。主要呈现出四个明显特点：一是产业集群化。以“三大示范区”统领的现代农业产业规模和效益增幅较快；以“五优一新”产业带动新型工业发展迅速，产业链进一步延伸；“五大十特”工业园区承载能力明显增强，园区的优势产业集聚效应开始显现；以煤化工、电力、煤炭三大行业为支柱的宁东能源化基地的项目稳步发展；煤化工项目，火力发电、采矿业、旅游服务业、新材料、风力发电、装备制造业、特色农业、太阳能发电等八大行业项目投资建设迅速。二是结构多元化。多头并进，多业齐举，强化和丰富“五优一新”产业，在不断延伸、壮大能源化工链的同时，现代农业、装备制造业、旅游业、商贸物流和现代服务业成为外商投资热点。三是项目规模化。2006年—2011年6月期间，已落地实施项目中总投资10亿元以上的项目289个，5亿—10亿元的项目195个，1亿—5亿元的项目892个，投资亿元以上项目占项目总数的35．6％。四是区域广泛化。积极探索承接产业转移新途径，广开渠道，多方借力。来自环渤海地区的项目累计到位资金1798．07亿元，泛珠三角地区的项目累计到位资金125．95亿元，长三角地区的项目累计到位资金285．5亿元，陕、甘、蒙毗邻地区累计到位资金436．24亿元。
突出实效，搭建了形式多样的招商平台。通过“宁洽会”、“中阿经贸合作论坛”、“一节一会”以及区内的其它节会，为宁夏招商引资搭建了形式多样的招商平台。建局以来，宁夏招商局共举办了7次宁洽会，这7次活动共签约项目912个，项目总投资6317．45亿元。共举办了3次“香港活动周”，共签约项目230个，项目总投资2072．09亿元。2007“上海经贸文化旅游活动周”，共签订合作项目213个，总投资1328．1亿元，实现了该区在对外高层交往、项目签约、对外宣传三个方面的重大突破，充分展示了宁夏的良好形象。积极参与了“园博会”、“文博会”、“房车节”、“服装节”等区内节会，促成了一批项目签约。强力推进“7＋3”招商，在上海、广东、北京、山东、吉林、福建、山西等7个重点省（市）举办了经贸合作推介会，共签约项目106个，总投资1249．75亿元，取得显著成效。今年全面实施按照自治区党委、政府提出的“10＋3”招商战略，组织开展各项招商工作。切实组织好在浙江、江苏、福建、上海、北京、河南、重庆、陕西、云南等10个地区的专场招商活动，目前，已经举行了7场推介会招商活动，累计签约项目99个，总投资达887．45亿元。积极走出去，参加西洽会、津洽会、中博会、哈洽会、西博会、东北亚博览会、东盟博览会等国内十多个有影响的重大投资洽谈活动，选择了一批重点项目进行对接。大力推进国外招商，组团赴日本、韩国、马来西亚、印度尼西亚、泰国、埃及等海湾六国、欧洲、非洲、南美洲等国家和地区开展招商招展活动。
大招商、招大商，加速项目落地实施
不断探索并大力推行“7＋3”和“10＋3”等科学可行的招商策略和招商方式，把大型招商活动与产业化招商、小分队招商、中介招商、以商招商、网络招商等方式结合起来，选择重点地区、重点企业组织小分队大力开展定向招商和定点招商。多批次、高密度、大规模地举办了投资推介会，开展招商招展活动。健全完善政府、部门、商会、驻外办事处、园区、企业上下联动的招商机制，采取汇集各方力量共同出击和兵分多路、各自对接等多种方式，着力提高招商效率。建立引进战略投资者高层互访机制,把多层次和高层次招商有机结合起来，组成联合小分队，多次外出跑项目、会客商、寻商机。从招商策划—项目库建设—信息收集发布—对接洽谈—项目签约—项目筹建—建成投产等各个方面狠下工夫，力促在谈项目抓落实，签约项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓投产，投产项目抓发展，真正做到策划一批、储备一批、实施一批，形成滚动开发的新局面，为我区经济社会发展提供强有力的项目支撑。
创新机制，引进了潜力巨大的重点企业。积极“走出去、请进来”，对重点区域和重点产业进行专项招商，同时，紧盯世界500强、中国500强，不间断地邀请他们前来参观考察，寻求合作契机。通过工作方式的创新，进一步拓宽了合作领域和合作空间，成功引进了一批重大产业化项目。据不完全统计，2010年以前，围绕宁东（太阳山）能源化工基地、“五优一新”产业和黄河金岸建设，全区共引进世界500强企业11家，中国500强企业26家，先后引进了美国杜邦集团先锋种子公司、中粮集团、神华集团、德国舍弗勒公司等世界500强企业以及北京新华联控股有限公司、上海绿地集团、中材集团、京能集团、华润集团、万达集团等中国500强企业。这些大项目、大集团涵盖了能源化工、装备制造、特色农业、新材料等我区重点优势产业，成为我区应对国际金融危机，落实“大招商、招大商”战略，扩大对外开放与合作，保持全区经济社会快速发展的强有力支撑。
营造良好招商引资软环境
优化环境，打造出 “知商、引商、联商、亲商、安商、富商、强商”的“七商”招商引资软环境。该区把改善全区投资环境作为实现招商引资战略的重要环节,认真贯彻落实国务院 《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，完善自治区招商引资优惠政策，积极推行招商项目督查工作机制、服务代办制、审批限时制、首问责任制，建立招商引资项目“绿色快速通道”，确保全区招商引资建设项目快速推进。全力以赴争取区内外各项重大招商活动中的签约项目（主要是合同项目）早落地、早建设、早开工、早投产。加大对已落户的外来投资企业跟踪服务力度，对各类经贸活动签订的项目盯住不放，专人跟踪到底，形成签约项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓投产，投产项目抓发展，项目开工率、履约率和资金到位率不断提高。为投资者营造知商的政务环境，引商的服务环境，联商的发展环境，亲商的人文环境，安商的法制环境，富商的政策环境，强商的产业环境，切实打造出我们“知商、引商、联商、亲商、安商、富商、强商”的招商引资软环境。
宁夏招商局局长王静表示，将以大招商、招大商为主题，围绕推动经济发展方式转变，以“七心（上下一心、有诚心、有恒心、有耐心、有细心、有信心、有决心）”的招商理念，不断优化，创新工作机制，强化政策措施，提升服务水平，继续采取“项目对接、拓展市场、对外宣传”三大战略措施，着力抓好宁东能源化工基地、“五优一新”产业、黄河金岸、现代服务业、中阿经贸合作等重点优势领域招商，加大承接产业转移力度，大力推进战略合作，努力实现“十二五”招商引资项目实际到位资金累计8000亿元，力争突破9000亿元的目标，为加快推进宁夏跨越式发展奠定坚实基础。
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