| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2011年07月18日 16:33 |
作者： |
方哲 |
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港商陈锦龙最近一筹莫展，2003年在江西宜黄县招商引资政策的吸引下，前往当地投资，全额整体地将江西新源选矿有限公司受让下来，同时运营的还有宜黄县新源铁矿采矿厂，由于管理得当，公司很快扭亏为盈。最初的几年，陈锦龙在当地投资还颇为顺利，但到2008年，“蜜月期”随即戛然而止。当地镇政府以双方合作到期为由，要求陈锦龙交出宜黄新源铁矿采矿厂公章、采矿许可证等证件，并责令该矿停产，而后单方面宣布收回采矿厂并发包给他人。
类似案例，近年来在一些地方时有发生。源于早期沿海开发区的招商引资，以其巨大的示范效应，为地方政府所推崇。
无可否认，招商引资有利地促进了地方经济发展，但在这个过程中亦出现了一些让人心忧的问题，有学者形象地将其称之“关门打狗”现象。
招商引资前期过程中，往往会出现地方政府给出诸多优惠条件，包括政策、税收等诸多方面。前文提到的陈锦龙，在决定投资前，当地政府官员曾给予了诸多承诺，正是如此，让他下定了决心。
投资到位后，一般前几年双方关系“和睦”，有些甚至堪称“蜜月期”。
但渐渐地，特别是随着官员的更替，投资客的处境也在发生微妙变化，很可能此前承诺的诸多条件会逐渐化为烟灰泡沫。
而与掌握着庞大公权和公共资源的当地政府相比，投资商显然处于绝对的“弱势地位”，与之作对无异于飞蛾扑火。对于当地镇政府的所为，陈锦龙显然相当无助。“找了很多部门和领导，但没人理。”
笔者认为，个别地区重招商轻服务，甚至“过河拆桥”，不惜以牺牲地区诚信为代价，尤其是在官员的更替后，不仅对于此前针对于招商引资企业的承诺得不到兑现，反而可能出现对企业的“打压”，最终丢失了“诚信”这个支撑地方经济发展的底牌。
北京大学国家软实力研究院教授、招商引资课题组组长李伟林亦表示，一些地方出现“招商时摆手，发展了伸手，出问题时背手，有纠纷时动手”的恶劣现象，是地方政府“诚信缺失”的具体体现。
同时，他认为这一现象的出现，反映出一些地方政府的“短视”，影响了地方政府的形象，破坏了当地的投资环境。由于缺少了投资环境的“雨露”和“阳光”，会导致一些企业成为“候鸟型企业”，最终毁坏的是区域经济自身。
在笔者看来，行政效率、效能的高低已经成为国内外投资者进行投资决策的重要依据，是衡量一个城市综合竞争力的重要内容。因此，在做好外部招商的同时，政府更应该把工作重心放在内部服务上，只有影响投资的人为因素减少了，投资者的信心才会增强，才会乐于和敢于投资，有效促进当地经济发展。
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