| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2011年04月08日 06:35 |
作者： |
包兴安 |
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“十二五”期间将对铁路、盐业、电力、电信、民航、石油等行业加快改革
■本报北京讯 记者 包兴安 报道
２０１１年全国经济体制改革工作会议昨日召开。这次会议上传递出的信息显示，“十二五”时期，国家将推进完善基本经济制度、行政体制、财税体制、金融体制、资源环境价格、社会体制、收入分配和社会保障制度、统筹城乡发展体制八大领域改革。
在坚持和完善基本经济制度方面，要进一步完善国有资本有进有退、合理流动机制，加快推进垄断行业改革，完善和落实鼓励非公经济发展和民间投资的政策措施，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。
在加快财税体制改革方面，要理顺各级政府间财政分配关系，健全公共财政体系，强化县级政府财力保障，完善预算和税收制度，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制。在深化金融体制改革方面，要完善金融调控和监管体制，进一步发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，着力提升金融创新能力和服务水平，增强金融业的综合实力、国际竞争力和抗风险能力。
在深化资源环境价格改革方面，要以水、电、油、气、矿为重点，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制，更好地促进能源资源节约和环境保护。
在深化收入分配和社会保障制度改革方面，按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配机制，增强财税调节和社会保障在再分配中的作用，进一步理顺政府、企业和个人的分配关系，努力提高“两个比重”。在建立统筹城乡发展体制机制方面，牢牢把握城镇化发展蕴含的巨大机遇，着力在农村土地、户籍管理、基本公共服务等领域取得改革突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换，推动城乡经济社会发展一体化。
国家发改委副主任彭森表示，对铁路、盐业等行业，加快推进行业管理和企业管理职能相分离，实现政企分开、政资分开，推进投资经营主体多元化；深化电力体制改革，稳步开展电力输、配分开试点；对电信、民航、石油等行业，进一步放宽市场准入，加快形成有效竞争的市场格局。
彭森强调，“十二五”时期要破除各种有形和无形的壁垒，切实放宽市场准入，完善财税、金融等支持政策，促进非公经济和民间投资稳定增长、结构优化，进一步增强经济发展的内在活力和动力。
此外，彭森表示，虽然当前中国面临的输入性通胀有不确定和不可控因素，但政府已经构筑了多重防线，不会任由输入性通胀带动国内物价高涨。彭森表示，当前中国面临的通胀压力既有输入性因素，又有成本上升等多种因素。稳定物价是今年经济工作头等大事，国家有关部门正全力促生产、保供应、畅流通、稳价格，特别是对关于国计民生的价格加强调控。目前市场供应充足，价格基本稳定。对于今年的物价走势，彭森认为，随着翘尾因素在下半年的逐渐减少直至消失，以及政府一系列调控措施见效，今年中国的价格形势有望呈现“前高、中稳、后低”的局面。
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