本报北京讯（记者贾晓东） 近年来，退休人员养老金待遇差距过大引起的的问题逐步显现出来，部分城市相继出现“群访”事件，已经成为影响经济发展的社会性问题。在今年“两会”上，全国政协委员、本钢集团有限公司党委书记于天忱提交了“关于改革退休人员养老金‘双轨制’管理的建议”的提案，建议中央政府实行“单轨制”，以缩小收入差距。

　　于天忱说，长期以来，国家对政府机关、事业部门和企业单位“双轨制”管理，即由国家人事部统一制定政府机关、事业部门人员的工资薪酬政策与标准，从国家和各级财政收入中拨款支付；企业员工的工资薪酬待遇则由国家劳动和社会保障部负责政策管理，企业根据经营状况制定工资薪酬标准，经上级主管部门批准后自行支付。尽管近年来，国家对管理体制机制进行不断深化改革，但在对退休人员的养老金管理上，仍始终执行着政府机关和事业单位退休人员享受“财政补贴”、企业退休人员按“社会保险统筹”的“双轨制”。

　　为此，于天忱提出，变“双轨制”为“单轨制”管理的建议。建议中央政府学习借鉴离休人员养老金“单轨制”模式，重新制定退休人员养老金管理的同一政策、同一标准，将企业退休人员与政府机关、事业部门退休人员养老金管理并入同一序列，实施“一揽子”的统一管理，彻底改变“政出多口、差异过大”弊端。

　　另外一点是实施“社会平均工资比率”管理。鉴于退休人员分布在不同省市、不同地区，在养老金待遇标准上还存在程度不同的“差异”。为减少全国广大退休人员养老金待遇“差异”，建议中央政府以不同地区、不同省市的社会平均工资为统一基准，科学制定退休人员养老金比例系数，统一支付退休人员养老金，对退休人员的养老金待遇实行规范化、标准化的科学管理。