| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2011年03月01日 08:44 |
作者： |
张涛;董智永 |
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平房小楼杂乱无章、垃圾四处堆放、家家煤炉户户冒烟、车辆乱停乱放……这曾经是河北不少“城中村”的真实写照。如今，这些“城中村”已发生了翻天覆地的变化。“十一五”期间，特别是2008年以来，河北省完成了近300个“城中村”改造，10万多户村民“变身”市民。
由此带来的结果是：城市腾出约5.3万亩土地，为加大公共基础设施建设提供“资源”；“新市民”社会保障问题得以解决，幸福指数和文明素质大提升。
蝶变：近三百“城中村”为城市添色
位于石家庄市裕华区内的大马村，经过4年时间的城中村改造，旧貌换新颜。拆迁群众全部迁回新居，居住环境大为改善。
“改造前，我们一家住在自建的两层小楼里。冬天得自己烧炉子取暖，弄得屋子里烟熏火燎，有时还不暖和。村里没有污水管道，道路坑洼不平，垃圾四处堆放。”如今坐在40平方米的客厅里，村民阎志永感慨居住环境的变化。村里每个拆迁户得到的安置面积是300平方米，不仅屋子大了，而且环境更好了。
阎志永现在居住的地方是一个花园式、生态型社区，低容积率、高绿化率、双气入户。高楼林立，欧式大门典雅气派，广场雕塑栩栩如生，人造湖、音乐喷泉、健身会所、地下车库应有尽有。这里已经全然看不到一点“村”的模样。
在被列入世界文化遗产的承德外八庙景区周围，长期以来，5个村庄混乱拥挤、高矮不一的民房遮住了景区“美丽的容颜”。承德市2010年启动有史以来最大规模拆迁，总投资87亿元，整体搬迁6000多户，恢复了景区历史文化原貌。
据了解，“十一五”期间特别是近3年来，是河北城建史上规模最大、投资最多、力度最强的时期，通过“城中村”改造等，城市腾出约5.3万亩土地，完成城市基础设施投资7000多亿元，城镇化率提高5%，吸纳人口300多万。
融合：十万户村民“变身”增幸福
以往脏、乱、差的“城中村”逐渐不见了，换之于现代化宜居社区，如何让村民变市民？河北省文明办在全省11个设区市组织开展了“城中村”回迁居民区文明生态小区创建活动。
在“城中村”改造后建成的邯郸市滨湖小区，建立了图书阅览室、网吧，每周定时向居民开放，小区还设有专门的文化和体育辅导员，组织居民经常性开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动。承德市兴盛丽水小区组织居民开展植树增绿、绿地树木认养等系列活动，绿化美化小区环境。
记者采访中发现，各地“城中村”纷纷以征地款作为启动资金，发展实体经济，提升居民收入。石家庄市大马村社区党支部副书记邢建恒说，他们上项目、搞开发，新增商业面积18万平方米，把“城中村”改造产生的收益最大化地向村民倾斜，共创造了5000个就业岗位，不仅满足了本村劳动力的就业，还为城市居民提供了就业机会。村民福利从无到有，每个季度村民可以领到一张“福利卡”，米、面、油、肉、蛋、奶，持卡领取。
为解决“城中村”改造后居民养老问题，河北省将“城中村”居民纳入城镇企业职工基本养老保险范畴，已经有2.02万人参保。养老保险费所需费用，由当地政府和居民共同负担，其中政府负担12%，个人负担8%。政府负担部分全部纳入统筹，个人负担部分计入个人账户。有条件的村可对参保补费“城中村”居民给予补贴。
提升：城镇化向更高品质再发力
以“城市品质”主导城市发展，是城市现代化的大趋势。河北省委七届六次全会明确提出，“十二五”要继续“加快城市化进程，促进城市发展上水平、出品位”。近日，河北省出台了《关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》。
未来3年，河北省继续加大城中村、旧住宅区等改造力度。2010年初建成区范围内所有“城中村”完成房屋拆迁、村民安置和土地收储。打造繁荣、舒适的城市环境：“繁荣”就是具有优势突出的产业支撑、完备高效的要素集散功能、实力雄厚的自主创新能力；“舒适”就是具有魅力彰显的城市规划建设、适宜人居的良好生态环境、底蕴深厚的独特文化气质。
日前通过的石家庄城建规划，这个市要求各区结合“城中村”改造和旧城改造分别谋划一个占地600亩以上的集居住、休闲、娱乐、商务、旅游、文化等功能于一体的城市综合体项目，打造一批时代特色突出，聚集人气的城市地标。
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