| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2011年01月05日 08:13 |
作者： |
申屠青南 |
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□本报记者 申屠青南
2011年的宏观经济能否继续又好又快发展、结构调整成效如何、房价是涨是降……在日前召开的“中国证券报专家学术顾问委员会2010年会暨中证报·中银基金2010年中国证券市场十大新闻评选研讨会”上，这些话题成为与会专家的讨论热点。
范剑平：
警惕“开局年”成“投资年”
国家信息中心首席经济师范剑平预计，2011年世界经济不会出现衰退，但正增长非常微弱。他担心2011年国内投资猛增，影响经济结构调整。
“可能一个都不是，要真是，一个就够了。”他说，现在各个国家都在讲新兴产业，有的国家甚至列了十几个行业。但截至目前，全球实体经济都没有重大科技在推动，没有产生新增长点。他认为，未来更大的可能是世界经济不会出现衰退，但是正增长非常微弱，是缓慢的、乏力的复苏。各国政府使尽了各种政策手段维持着复苏，而且这种政策手段将来的后遗症非常大。
范剑平表示，不担心2011年国内经济增长，只是担心结构。国内目前是需求和投资双旺。2011年是十二五开局之年，目前各地对重化工业投资热情不减，必须将投资新开工项目的把关放在重要位置，现在的投资结构会影响未来20年的产业结构。
贾康：
财政政策还应“松”一段时间
财政部财科所所长贾康表示，财政政策跟货币政策的搭配现在是一松一紧，财政方面还应松一段时间，但不应松很长时间。
贾康说，棚户区改造、保障房建设、新医改、增加教育经费、加固病险水库……这些项目都需要增加财政支出。因此，在其他方面大幅度增加财政支出的空间不大。
他认为，积极财政政策到了一定时候还是会淡出，淡出一段时间后才会宣布财政政策转型。从经验看，这一过程预计应在2011年之后三年左右的时间段内。
贾康表示，资源税改革开弓没有回头箭，建议从新疆扩大到中西部，品种覆盖面从原油、天然气，扩大到煤等其他品种。一旦覆盖到煤，中国经济运行中淘汰落后产能的经济杠杆影响作用就大大上升了，有利于促进节能降耗减排。他还建议，注重随资源税改革的深化来理顺我国多年未理顺的煤电价格。
高培勇：
财政政策将适时趋于稳健
社科院财贸所副所长高培勇表示，2011年实施积极财政政策，实际上可能或已经趋向于稳健，甚至在下半年，有可能从稳健逐步趋向于紧缩。
他说，解读财政政策实质内容大概分三个层次。第一个层次是赤字。看赤字的时候，不能仅仅看赤字有没有，而是要看赤字相对于以往数字是增还是减。2009年赤字是9500亿元，2010年是10500亿元，而2011年是9000亿元，2011年是在缩减赤字规模，这是一个信号。
第二个层次是减税。人们对减税的呼声比较强烈，尤其期待在个人所得税上有所动作。但个人所得税只占全部税收的7%。此外，其他税种有增加的迹象，包括拟开征环保税等。
第三个层次是支出。当赤字盘子定了以后，支出盘子实际上也定了。它能够做的事情就是结构性调整，总体上要求投资向民生方面倾斜。
罗冰生：
落实结构调整最重要
钢铁工业协会常务副会长罗冰生表示，2011年，结构调整能不能落实是最重要的问题。
“在某种意义上，钢铁消费可以衡量国家经济发展走势，它是一个晴雨表。”罗冰生说，2008年我国推出4万亿的投资计划，拉动了全国30多万亿的固定资产投资，增速达30%。这使得2009年中国国内市场的粗钢表观消费增加了24.8%，钢材消费绝对量增加了1.12亿吨，这是历史上最高的增长量。因此可以说，经济增长主要由于固定资产投资的增长，增长的主要部分是基本建设拉动的。
“当时我们一直担心基本建设投资，建了这么多项目，投资能不能收回来？特别是地方投资能不能收回？对我们金融业发展是否带来影响？这是我们一直担心的问题。”罗冰生说。
他说，我国实行积极的调控政策之后效力到底如何？这可从2010年国内市场钢材消费量作出结论：2010年1-4月，国内市场粗钢消费增长24.1%，到了5-10月，增速下降到6.2%，回到了原来的钢材消费水平状态之下。
罗冰生表示，进入2011年，一方面，机械、汽车、住房、交通、石化等钢铁下游消费行业，都将开足马力生产，对钢的需求也是高增长，这和国家对经济发展方式转变的要求是背离的。另一方面，重复建设可能趋于严重。据了解，大约有6-7家企业要到某省建钢铁厂，每家要建300万吨，合计约2000万吨，这将造成产能严重过剩，这些投资怎么回收会带来很大的问题。要严防其成为恶性资产。
王珏林：
避免购房需求2011年集中爆发
住建部政策研究中心副主任王珏林表示，从2010年的各项统计数据分析，我国房地产市场保持较快发展速度，1-11月份房地产开发投资同比增长36.5%；住宅价格虽然涨幅放缓,但在2009年高位中增加，11月份同比增长7.7%；商品房销售量也保持较高水平，2010年的月销售量是7500多万平方米，2007年-2009年前三年月销售量6440万平方米；土地政策调整以后，地价趋于平稳。
他认为，2011年我国房地产市场基本还会保持2010年的发展趋势，调控政策不会放宽，可能根据市场出现的情况，进行一些有针对性调整，重点还是全面贯彻落实“国十条”的要求。商品房销售量会好于2010年，住宅价格不会有大的起伏。
“下一个问题是房价为何调不下去呢？”王珏林认为，我国商品房价格的不稳定是由多方面原因造成的，既有房地产自身市场培育不够和管理不善的问题，也有投资过于集中、消费过于集中和城市发展不均衡的问题，所以解决问题还得从多方面着手。一要从供给方面入手，现在虽然说增加土地了，但市场上真正销售的房屋并不是太多；二要从需求方面入手，将社会资金、银行资金、老百姓的资金进行均衡配置和合理引导；三是规范市场秩序，加强市场管理，建立一个公平的竞争和消费环境；四是一些城市的限制性购房消费政策不要放松，不要担心市场不景气，现在刚性需求足以支撑房地产市场。
他表示，现在担心的不是房地产市场下去了，而是怕刚性消费集中爆发。因为压抑一年的刚性需求，要是一下出来，房价就会失控，调控政策就会失效，保持房地产市场稳定发展会遇到更大困难。
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