| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年10月14日 09:24 |
作者： |
佘振芳 |
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毋庸置疑，城市化已成为当今世界不可抗拒的现实。
据预测，2010年中国城镇人口将达6.5亿左右，城市化率达到47％，平均年增长速度为0.8个百分点。2020年，中国的城市化水平将达到60％左右。
随着城市化进程的加剧，流动人口增加、就业压力增大、交通拥堵、环境污染、住房紧张、能源短缺等问题越来越突出。
类似的“城市病”，在欧洲各大城市中都不同程度地存在。经过近几十年的治理和调整，目前，欧洲城市的环境质量已普遍恢复到令人满意的水平。欧洲城市的成功经验，对于我国城市发展具有重要的借鉴价值。
欧洲：“脏孩子”走出噩梦
英国是世界上第一个迈进城市化门槛的国家，也是“城市病”的首发国家，曾被称为欧洲的“脏孩子”。伦敦1545年只有8万人口，1700年增至67万，超过巴黎成为欧洲第一大城市。到19世纪晚期，英国已有70%的人口居住在城市中。随着城市人口急剧膨胀，住房短缺、公共卫生设施匮乏、环境污染、犯罪率居高不下、城市景观丑陋等“城市病”也初露端倪。由于英国城市化无任何可借鉴的经验，政府未对城市的盲目发展进行干预和调控，使得“城市病”愈演愈烈，带来了一系列灾难性后果。
英国政府痛定思痛，1948年制定了《公共健康法》，1956年颁布了《清洁空气法案》，之后更通过一系列法案来严厉追剿空气污染、建立城市社会保障体系，制定《城市规划法》，提出建立“花园城市”，较为成功地治理了“城市病”。
最有代表性的便是伦敦，曾经工厂林立、浓烟滚滚的雾都，已成功实现产业转型，将创意产业作为自己的核心产业。凭借着每年210亿英镑的产出值，创意产业目前已经成为仅次于金融服务业的伦敦第二大支柱产业，不少评论都把“世界最酷城市”的桂冠送给了伦敦，堪称世界城市化的样本。
中国：高速城市化进行时
20世纪60年代后，亚洲的主要国家和城市相继进入高速发展时期，中国也不例外。目前，我国正处在城市化的高峰，大量人口急速涌入大城市。中国2009年的城市化水平已经从1978年的17.4%提高到46.6%，平均每年增加近一个百分点，超过100万人口的特大城市已有118座。
今年中秋节前的最后一个周末，一场小雨、节前走亲访友等几个原因几乎让北京陷入了全城拥堵。在北京、上海、广州、深圳这样的特大城市，交通拥堵、环境污染、入托难、就医难等诸多问题已经严重困扰城市居民的生活。
联合国人居组织1996年发表的《伊斯坦布尔宣言》强调：“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”这意味着城市化不但要看城市发展的速度，还要看城市发展的质量。不能仅仅将人口居住在城市称为城市化，还要以这些人的生活水平、生活质量来衡量城市化。
借鉴欧洲城市成功经验，加强欧中城市合作，避免中国“城市病”的加剧和蔓延，对于中国城市化进程有着重要意义。
欧中城市合作：未来的路怎么走
随着当前世界多极化、经济全球化，开放、合作、互利、共赢成为国际社会的广泛共识。在政府的倡导与民间力量的推动下，中国各个城市也在进行着一系列探索与实践，与欧洲城市开展友好合作与经验交流。
当前，在全球经济复苏放缓的新形势下，各大城市都面临着新的机遇与挑战，国际金融服务集团董事局主席何世红认为，欧中各国应该在城市环保、节能减排、低碳经济与开发利用新能源，城市基础设施建设与公共交通，打造城市新品牌以及城市社区文化体育卫生建设等各方面进行战略性思考，共同协商发展方向，相互借鉴宝贵经验。
10月30日-31日，由国际金融服务集团（UFS）等机构主办的“欧洲和中国战略合作与发展论坛”将如期举行。届时，将有超过200位欧中重点城市的市长同台对话，欧洲和中国城市问题研究专家也将在论坛上就欧中金融、能源、城市合作等话题展开精彩的交流，共同探讨未来城市发展之路，让我们一起期待欧洲和中国城市携手实现华丽转身。
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