| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年10月14日 09:25 |
作者： |
晓冬 |
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2010年，世界城市人口首次超过农村人口。10月4日，国际欧亚科学院中国科学中心、中国市长协会、联合国人居署在上海联合发布了《中国城市状况报告2010/2011》。报告指出，今后五年内，中国城镇人口将超过农村人口。
随着城镇一体化政策的推进，这一时刻可能来得更早，但当这一临界点被突破后，“城市包围农村”的脚步依然可能会不停歇。可以预想，农村人口全部进入城市将会是怎样的境况？快速的城镇化为扩大消费和投资需求提供了强大的机遇和动力，同时也给节约资源、改善环境、提升城镇发展的质量和水平带来了前所未有的挑战。
2005年，中国开始实施“建设社会主义新农村”的战略方针。就在这一年，欧盟也在制订它的“2007－2013年农村发展政策”，将其在农村建设发展方面的经验向刚加入欧盟的另外10个国家推广。
“2007－2013年农村发展政策”是2004年10月通过的欧盟《共同农业政策》（CAP）在今后7年中的具体行动方案，其核心之一是如何分配欧盟农村发展公共资金和如何引导各国、各地和私人在农村地区的投资。为此，这项政策的目标是如何支持农村地区的经济增长，在那里创造更多的就业机会；如何满足消费者对食品质量和安全的要求；如何进一步增加农村地区在环境保护方面的主导作用；如何改善农村地区的生活条件，让农民生活富裕起来。
该政策包括四个原则：第一，提高农业和林业的竞争性；第二，管理土地以保护农村地区的自然环境；第三，推进农村经济的多样性和改善农村地区的生活条件；第四，以“领导＋”（Leader+）的方式自下而上地由地方社会团体联合机构主持制定社区发展规划，并由这些地方社会团体联合机构按规划提出和管理农村发展项目及其来自欧盟的基金。
通过“2007－2013年农村发展政策”的实施，近年来，欧盟区域城乡差距不断缩小，获得了较为平衡的发展。发达国家的经验证明，统筹城乡、一体化发展是走向现代化的必然趋势。反之，城乡差距过大，就容易出现问题。从国际上看，一些国家放任城乡差距扩大，忽视农村发展，导致经济衰落，社会动荡，教训极为深刻。
改革开放30年，我国经济社会高速发展，世界瞩目。但是，发展成果更多体现在城市。有的地方甚至“城市像欧洲，农村像非洲”，与国家形象很不相称，与经济发展很不适应，与人民群众共同富裕的要求很不相符。实践证明，只有农村与城市协调发展才能促进整个国家经济的长远、可持续发展。欧洲城乡协调发展的经验，无疑值得学习借鉴。
本月底，一场高端论坛为中欧双方在此领域的学习互动提供了契机。据悉，10月30日-31日，“欧洲和中国战略合作与发展论坛”将在北京举行。预计将有超过200位欧中重点城市的市长同台对话。欧洲和中国金融界、能源界、文化旅游界、传媒界的大鳄精英也将在论坛上展开交流。
据国际金融服务集团（UFS）董事局主席何世红介绍，这次欧中论坛的主题是“欧洲和中国：世界经济的新引擎”。参加论坛的欧洲和中国精英人士，将就金融、能源、城市、文化与旅游、传媒等领域新的全球合作模式展开深入探讨。而“中欧城市合作与发展”则是本次论坛的重要议题之一。
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