| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年10月11日 08:58 |
作者： |
苏琦 |
| |
□ 苏 琦
不惟ＧＤＰ论英雄正成为各界共识。日前上海市长韩正在接受媒体采访时指出，上海要进行一场超越ＧＤＰ的试验。
９月中旬国家主席胡锦涛在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时，发表了题为《深化交流合作 实现包容性增长》的致辞，指出实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为实现经济长远发展奠定坚实社会基础，是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。
评论界均认为，所谓“包容性增长”是指发展应包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，彼此间应该互相协调。多元目标的实现需要更多的量化指标，接下来的难题是，在ＧＤＰ之外，我们能置办出一套替代性的指标体系吗？
全国人大财经委副主任委员、前央行副行长吴晓灵最近在忙着领导相关课题组编制一套民生福祉指数指标体系。据悉，该课题旨在构建一套科学的指标体系，改变ＧＤＰ导向的地方政绩评价系统，引导各级政府围绕改进民生开展工作。目前课题组已初步构建了包含客观指标和主观指标的指标体系，在福祉指数指标体系中，一级指标包括居民生活、生态环境、社会环境、公共服务，二级指标有收入与就业、消费、收入分配、环境治理、环境满意度、安全感、政府治理、义务教育、医疗卫生、社会保障、公用设施，整个指标体系反映了老百姓生活的总体状况。
从指标体系的构成中不难看出对国外相关领域领先成果的借鉴——从１９９０年开始，联合国开发计划署每年公布世界各国的人类发展指数，从医疗、教育和收入水平三个维度衡量发展；２０００年联合国千年峰会上发布了八项“千年发展目标”以及相关的１８项具体目标和４８项指数；不丹研究中心构建了不丹幸福指数，指数包括１６８个变量，涉及心理幸福、生态、健康、教育、文化、生活标准、良治等诸多方面；目前世界最有影响的相关研究为“世界价值调查”，从文化、宗教等诸多方面对影响个体幸福因素进行了实证分析，涉及２００多个变量和５９个国家样本。
除了今次的民生指数指标体系外，国内诸多政府部门和研究单位对于如何以一个涵盖经济、环境、社会、人民幸福感等多种因素的指标，取代单纯的ＧＤＰ指标来评价地方经济的发展，已进行了相关的研究。例如，国家统计局编制了《全面建设小康社会统计监测指标体系》、国家发改委和杭州市政府编制了《生活品质评价指标体系》、环保部编制了《国家环境保护模范城市考核指标》，国家发改委、环保部、工信部、统计局等多部门正在酝酿推出《中国资源环境统计指标体系》。
然而，就现阶段而言，所有这些成果都只能对惟ＧＤＰ论英雄的倾向构成某种矫正，而无法替代ＧＤＰ。吴晓灵自己也公开承认，“我们不替代ＧＤＰ，也不可能替代。”她认为建立新的评价体系只是从侧面来引导和推动政府为更好地改善人民生活质量而开展工作，而不管在统计ＧＤＰ的技术上存在什么样的问题，ＧＤＰ的考核体系永远会存在，因为它毕竟是测量经济发展的一个客观变量，而其他任何牵涉到居民主观感受和评价的指标只能作为“参考”指标存在。
此外，在一个大部分省份还处于经济赶超阶段的时候过于强调民生支出，在很多欠发达省份眼里肯定“有失公允”。如国务院总理温家宝在世界经济论坛第四届新领军者年会（２０１０年夏季达沃斯论坛）开幕式致辞中所说的那样，一个１３亿人口的国家，如果没有一定的经济增长速度，实现充分就业，提高人民福祉就是一句空话。
或许要等到全国绝大多数省份普遍建设成小康社会，且地方官员的“考核”既要考虑上级的硬性指标，又要综合在地民众主观感受的时候，ＧＤＰ指标的核心地位才会被取代，从而成为一个“参考”指标。
（作者系北京资深财经媒体人士）
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
