据国家统计局数据显示，今年上半年广东GDP接近2万亿元，同比增长11.2%，与此同时，广东高技术投资扭转去年持续负增长的态势，有较大幅度提升，产业与劳动力“双转移”战略初见成效。

　　广东要转变过去处于制造业低端的贴牌加工模式，摆脱对出口的过分依赖，实现产业升级换代，这是一个良好的信号。经过金融危机的洗礼，广东应该更加明确产业转型的方向，迈出这一步不仅仅是经济发展规律的必然结果，也是外部重压催生的选择。告别低劳动力成本的比较优势，广东能否继续引领经济浪潮，产业转型是绕不开的关键。

　　陈及

　　首都经贸大学产业经济研究所所长

　　丁力

　　广东省社科院区域竞争力评估中心主任

　　彭澎

　　广州市社科院科研处处长

　　PART 1 解放思想、完善法治是竞争第一步

　　时代周报：广东提出产业与劳动力“双转移”将近两年时间，现在成果初显，但是转型的“阵痛期”尚未结束，广东率先提出产业转型有何内生性因素？

　　陈及：从经济发展角度讲，产业会自然升级，广东是改革开放的先锋，但由于其经济一直处在产业链的低端，产业优势逐渐被劳动力成本、原材料价格的上涨抵消掉了。在客观上，无论该战略提出与否，产业转移和结构优化是一个必然的进程。

　　发达国家的经济发展历程也说明了这个道理，从发达国家转移出去的产业，对第三世界国家也是梯度式进行的。因为随着经济的发展，发达国家的智力、资本、技术和劳动力会支持更高级的产业结构；而发展中国家由于经济发展滞后，经济体系、法律体系不完善，承接这些转移也有其合理性。珠三角的产业向粤东、粤西、粤北和内地省份转移，跟国际上的转移是由相同的力量在支配。如果广东省政府对待产业能够顺应这种趋势，并且采取正确的措施，在制度上、法律上、财政上引导和支持产业转移，那么转移就会更加顺畅，这与生产力和生产关系相互适应是同样的道理。

　　丁力：珠三角的经济发展走到这个阶段，需要通过产业结构的调整再上一个新台阶，这不是一种被迫的决策。事实上，在政府提出“双转移”之前，珠三角就已经出现了产业转移，那纯粹是市场力量推动的结果。比如清远和河源，在政策出台前就已经因产业转移而获利。通过产业结构的调整，使经济发展由要素依赖型转变为创新驱动型；通过提高自主创新的技术含量，来提升竞争力，而不是简单地从外向竞争转变为内向竞争。

　　彭澎：“双转移”战略刚刚提出，金融危机就出现了。在危机的过程中，许多地方政府认为转移可以暂缓，但汪洋书记明确表示，转移不能因为金融危机而停顿，因为金融危机的破坏更加说明转移的必要性，哪怕转移有短期的阵痛也要坚持这个方向。但由于保增长的需要，后来又加了一个 “双提升”的概念，也就是说有些产业可以不进行转移，但要就地提升。要么“腾笼换鸟”转移出去，要么就地改造，这就是广东转变发展方式的完整体系。

　　时代周报：产业转型是发展进入高级阶段的必然结果，相对于其他省份，广东在产业转型方面有何比较优势？

　　丁力：广东的优势有三：第一，广东是全国率先发展的地区，先发展就能先解决问题；第二，广东有对外开放的优势，因为产业升级问题最终不是关起门来解决的，而要建立更高水平的开放型经济；第三，广东在解放思想上，走得比其他地方远，坦率地说，让干部群众意识到这个问题并不是件容易的事情。这几个优势可以让广东走在全国的前列。

　　　　彭澎：广东的优势，首先体现在它处于改革开放的前沿，人们的市场观念比较强，企业和地方政府比较愿意根据市场的变化来调整产业结构，实现升级转型，这是一个比较重要的优势；其次，广东经济发展的过程中，市场的力量比较大，行政干预力度相对要弱一些；再次，广东的民间财富积累得比较充分，对转型带来的阵痛和压力的承受能力较强。