| 来源： |
中国房地产报 |
发布时间： |
2010年09月27日 11:12 |
作者： |
兰亚红 |
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蛇口工业区被誉为“改革开放的试管婴儿”，深圳特区大规模的开发建设由其开始，并激发了全中国对改革开放的信心与热情。
深圳特区的开发，始于深圳西部南头半岛上的一个最接近香港的小渔村——蛇口。1979年，蛇口工业区诞生，其被誉为“特区前的特区”、“改革开放的试管婴儿”。
选址蛇口时间回到1978年9月。时年61岁的袁庚被交通部委任到下属的香港招商局“打开局面”。
他上任后依据“立足港澳、背靠国内、面向海外、多种经营、买卖结合、工商结合”的24字方针，设想把招商局发展成多元化的大型跨国公司。
当时袁庚认准了两条路：一是要扩大造修船业务，二是要增加中流作业的能量。最初袁庚考虑自己发展工业区，但在寸土寸金的香港，这两条路都被高昂的地价挡得死死的。
于是，他想到了一水之隔的故乡宝安。
1979年１月31日上午，李先念与国务院副总理谷牧接见交通部副部长彭德清和招商局常务副董事长袁庚，听取关于建立蛇口工业区的汇报。
“我们想请中央大力支持，在宝安县的蛇口划出一块地段，作为招商局工业区用地。”袁庚拿着一张香港出版的香港地图，细心地指给李先念看。
李先念仔细审视着地图，目光顺着袁庚手指的移动，从香港地面移到了西北角上广东省宝安县新安地界上。
“袁庚，这个都给你。”李先念在南头半岛的根部用铅笔画了两条杠，就把包括现在的宝安区到华侨城的七八十平方公里的地方都划了进去。
袁庚吓了一跳，“我怎么敢要这么多。”于是，李先念用红铅笔在地图上轻轻一勾，笑着对袁庚说：“那就给你这个半岛吧！”这个半岛，便是日后的蛇口工业区，面积仅2.14平方公里。
打响“开山炮”彼时的蛇口，一片荒滩，农民、渔民和蚝民共居，全镇人口不足千人。镇上只有十多家杂货小商店和几家为流动渔民服务的简陋场所。由于与只有一江之隔的香港发展差距巨大，每年夏天，这里便成为内地偷渡者的聚集地。
就是在这个人烟稀少、“一次就能发现400多具偷渡者的尸体”的荒山滩涂上，炸响了中国改革开放的第一声“开山炮”，此后，炸山填海、平整土地等工作如火如荼。
1979年2月，招商局正式开始了蛇口工业区的筹建工作。招商局和广东省公路勘察规划设计院、交通部第四航务工程局（简称四航局）分别签订了蛇口工业区“三通一平”设计委托书。
4月1日，蛇口工业区筹建指挥部开始了施工准备工作。小规模的土地平整陆续展开。然而，当时蛇口水浅淤塞，码头不能建在软基岸线，一定要挖掉淤泥，填上实土。设计和施工单位计算发现实土回填价格太贵，不如炸山。
于是，7月2日，开始炸山填海，近20吨炸药六洞齐爆，蛇口工业区基础工程正式破土动工。轰隆隆的开山炮炸醒了沉睡的蛇口，一个崭新的外向型工业区在改革开放的前沿阵地深圳诞生。
租地筹资闯血路为了吸引外商前来投资，招商局在蛇口这2.14平方公里的荒山秃岭、沿海滩涂上注入巨额资金，通水、通电、通路、通讯、通排污排洪、平整土地，创造良好的投资环境。
就在蛇口工业区成立的次年，深圳经济特区也被批准成立，327.5平方公里的面积，蛇口包含其中。
蛇口工业区的开发建设为特区提供了先行经验。如蛇口工业区一样，特区的建设依靠动“嘴皮”和卖“地皮”，实现了滚雪球式的发展。
时任广东省委书记兼深圳市委第一书记吴南生面对巨额的土地“五通一平”费用，“厚着脸皮”向谷牧“化缘”了3000万元国家贷款，作为启动特区建设的“酵母”。
吴南生介绍说:“我们准备第一步在罗湖开发0.8平方公里，按每平方米投资90元的标准搞好‘五通一平’，这至少要7000万元。不过开发成功后，可以拿出40万平方米土地作为商业用地，就算每平方米土地收入5000港元，总收入不会少于20亿港元。深圳开发这一盘大棋就下活了，就可以龙腾虎跃了。”谷牧是位建设行家，他认为吴南生的设想切实可行，爽快地答应:“行！我先帮你贷3000万元。”吴南生喜滋滋地，忙向谷牧立下军令状:“有了‘酵母’，特区以后的建设可以做到不用国家的投资了。”1980年9月中旬，3000万元贷款打入了特区账户。按照施工方案，第一步是开挖罗湖山南面的山坡，回填深圳河北边的洼地，为日后兴建新的联检大楼提供用地；第二步是开挖北面山坡，回填罗湖铁路两旁的低洼水地，铺筑建设路、和平路。
深圳河北岸80万平方米的挖填任务，不出60天便胜利完成。偌大的罗湖山砍去了南边，深圳河北面那片低洼地再也看不见了，平均垫高了一米多，有的地段垫高达1.7米。
最富有想象力的当属罗湖小区建设指挥部副指挥骆锦星。他想出了一个令人目瞪口呆的主意——“卖地”，准确地说就是土地出租。
骆锦星想，罗湖小区有0.8平方公里，如果以5000元/平方米的价格租出，那么租金至少有40亿元。拿这40亿元，再去搞通电、通水之类的就全都有钱了。还有，办特区不就是要吸引香港人和外国人来投资吗？他们租了地，自然会过来盖大楼；盖了楼，几十年后还是我们的地。也就是说，我们不花一分钱，让外商从口袋中掏钱出来，替我们造了一片罗湖商业区！
但要把地租给洋人，租给资本家，这可不是一件小事。因为当时依据《宪法》规定，出租土地是不被允许的。
骆锦星阅读了一大堆马列著作，在《资本论》和列宁的著作中找到了有关于地租的理论。
特区发展公司总经理司马鹿、市委第一书记吴南生与市委秘书长丁励松商量了一整夜，结论是：“祖师爷说过，可以出租土地！”消息传出后，一位深谙中国官场“诀窍”的市委领导建议，“还是把土地出租改成有偿使用吧——这样，宣传起来好听，报到上面也好通过一些，事情还是一样的。”于是，最早的“出租”，就这样以“偷天换日”的形式出笼了。
这个爆炸性的消息，轰动了香港。翌日，香港的《文汇报》、《大公报》、《明报》争相在头版头条位置报道。
香港德兴公司抢先租地5000平方米，建起了德兴大厦。
香港中国海外投资公司随后租地3000平方米，建起了海丰苑大厦。
……
据统计，从1980年到1981年，仅房地产公司，就吸引外商在罗湖区投资40亿港元，订租土地4.45万平方米。特区收得“土地使用费”计2.136亿港元，基本解决了深圳搞“五通一平”的开发费用。
为了吸引外商投资，大量资金被用于基础设施建设，建宾馆、建道路。国贸大厦、深南大道，这些深圳的地标均在此时竣工。
至1982年3月，深圳特区与客商签订的各类协议项目已达600多项，引进各种设备6000多台（套），投资数额20多亿港元。
此后，深圳特区的开发建设大规模地展开。
“深圳速度”辐射全国1984年邓小平南巡，登上深圳当时最高的建筑国际商业大厦眺望市容，左前方就是施工中的是国贸大厦，大厦从30层开始以3天1层的速度上升，创造了世界一流水平。
除了国贸大厦，更多的建筑如雨后春笋般涌现。
1984年2月27日，深圳大剧院动工兴建；3月1日，罗湖车站联检大楼动工；4月12日，深圳特区发展公司与香港深城投资有限公司联合兴建的深圳华侨城工程正式动工；同一天，深圳市政府决定，当年拨款800万元建设11项医疗卫生设施，其中当年就动工兴建的包括市眼科医院、妇儿医院、中医院住院部、市人民医院第二门诊部、罗湖医院、南头医院、蛇口医院、卫生防疫站、深圳卫生学校教学楼等。
1984年8月31日，据新华社报道称，5年中深圳建成18层以上楼字71栋，数量之多居全国城市第一位。
“深圳速度”带给了全国人民对改革开放的信心。由于深圳、珠海等四个“经济特区”开发成效显著，创造了模式，积累了经验，国务院决定有计划、有步骤地实行对外开放政策，当年，便进一步对外开放了大连、秦皇岛、天津、烟台、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、镇江、北海等14个沿海港口城市，1985年形成了沿海经济开放带。
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