
深圳特区的版图将进一步扩大。在深圳特区即将迎来30岁生日之时,深圳的关内外统一也将正式摆上日程。据悉,日前在深圳市政协五届一次会议上,深圳特区政府正式对外宣布:深圳关内外一体化方案已获批,即将印发公布。
大特区势在必行
“深圳的关内和关外就是两个世界。”在深圳某金融机构工作的李女士这样对《国际金融报》记者表示。当年上海流行的口号今天也在深圳上演:宁要关内一张床,不要关外一间房。18年前,由于东西全长90.2公里的边防管理线将深圳一分为二,关内的深圳特区享受多项优惠政策,而关外则无法比拟,这造成了深圳特区关内关外“两重天”。公开数据显示,深圳关外每平方公里所创造的生产总值仅为关内的1/5。
多年分线而治带来的不仅是经济上的影响,关外的基础设施建设、治安水平、配套建设都远远落后于关内。值得注意的是,目前深圳特区即关内面积不足深圳市总面积的1/3。
设立深圳市大特区的声音一直未停歇。早在去年9月,深圳就已出台《深圳市综合配套改革三年(2009—2011年)实施方案》明确了今后3年深圳综合配套改革的主要内容和任务,重头戏包括向中央申报特区范围扩大至全市。大特区概念在更早前编制的《组团分区规划(2005—2020年)》就初现端倪。后者将深圳市划分为11个功能不同的组团,其中特区外占了8个,并将两区下辖的所有街道打破行政区划,根据资源、区位、规划定位进行不同划分。
联动效应不容忽视
深圳的大特区是否能带来大收益?深圳特区扩容又是否能将深圳特区的发展推上又一个高潮?
“这给深圳带来的好处是毋庸置疑的。”国务院发展研究中心金融研究所副研究员范建军在接受《国际金融报》记者采访时如此表示。
范建军进一步分析表示,深圳特区扩容,能够享受到此前关内的一些政策优惠,带来的发展空间巨大;作为香港的“后花园”,此举无疑也可以更大程度地加强与港澳之间的合作,特区扩容后所带来的联动效应不容忽视。
范建军认为,扩容对房地产行业带来的刺激也很明显,尽管房价并未太松动,但数倍于关内的土地供给,在客观上将使得深圳房价更加平稳。
关内外均衡成难题
尽管对深圳的前景充满乐观,但也有专家表示要“冷静”。
曾经在深圳居住多年的北京中瑞泛美投资咨询公司合伙人、区域经济专家霍光在接受《国际金融报》记者时则表示,对深圳大扩容需要“冷静思考”。霍光认为,所谓的特区在这些年来已经有了模糊处理,大的区域经济板块在国内层出不穷,深圳特区扩容是迟早的事,地方政府需要认真考虑的是,中央政府提供的只是行政上的导向,在执行上还需要地方政府的把握。
“从最近对海南建设旅游岛开始出现质疑时可以明白,大的区域板块建设需要的不仅是政策和行政许可,更需要的是地方政府自身的综合条件。”霍光说道。
这一观点也得到了记者采访的其他一部分人的赞同。“关外有房子的可能要开心了,不过我希望关外的放开不要影响到关内的秩序。”身处深圳闹市的刘先生对记者说道。
“前景是美好的,道路是漫长的。”有被采访者也如此回答记者。“在长期的不均衡发展中,深圳的发展并不像北京、上海一样城市化程度很高,而是发展成为了一个‘城中村’,关外的基础设施建设、人文建设、制度建设等还有很长的路要走。”上述被采访者最后如此答道。