| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月20日 08:55 |
作者： |
黄树辉 |
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广佛同城化，历来被视为珠三角一体化的最佳突破口，并上升至国家战略层面。
在国务院于年初批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，广州佛山同城化被要求作为珠三角区域经济一体化的示范，以交通基础设施一体化为切入点，构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局。
一体化竞赛
在《广州市、佛山市同城化建设合作框架协议》签署之前，在2月28日，珠江口东岸地区的深圳、东莞和惠州就率先签订了《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，协议在发展规划等十个重点领域展开区域合作，并建立了三市党政主要领导联席会议制度和成立专责小组。
从广深“双城相争”到“双圈相争”，珠三角一体化“竞赛”骤然提速。
在经济实力上，“深莞惠经济圈”与“广佛经济圈”可谓不相伯仲。
深圳、东莞和惠州三地总面积达1.56万平方公里，常住人口接近2000万人，去年GDP总量达12790亿元，占广东经济总量的35.8％。超过广佛两地的12500亿元。
广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力向《第一财经日报》表示，经济总量单方面比拼意义不大，核心问题在于产业结构的优化布局。
在产业布局上，广州的服务业与佛山的制造业互补性更强，在市场力量的自发推动下产业一体化模式相对成熟。而深莞惠经济圈内则以加工制造业和外商投资为主导，在产业结构、分工及特点上相似系数较高，区域内的产业梯度格局明显。
一体化路径新选择
在“深莞惠经济圈”与“广佛经济圈”初具雏形之后，珠三角一体化路径也开始面临新的选择。
佛山市经贸局局长李坚在接受《第一财经日报》采访时表示，无论是“广佛经济圈”，还是“深莞惠经济圈”，这都是区域经济一体化的必然路径，只有先从小范围的一体化开始，才能最终实现整个珠三角的一体化。
深圳市社会科学院社会发展所所长杨立勋持相同观点。他认为，珠三角一体化有轻重缓急之分，没有某个区域内的多个城市的无缝衔接，珠三角一体化则不可能成功。
不过，也有学者认为，两个或多个城市间的一体化并不必然带来珠三角的一体化，如果出现“广佛经济圈”和“深莞惠经济圈”为中心的新的地域板块分割，或将导致珠三角区域一体化的重新洗牌。
而地域板块分割，是珠三角一体化多年来进展缓慢的一个顽疾。
2005年广东省政府曾发布《珠江三角洲城镇群协调发展规划》并由省人大立法实施，并相继出台多项措施来约束内部竞争，但由于行政分割、区域性基础设施不平衡和协调体制不够健全，这些规划一直未能取得突破性的效果。
中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥对这种区域“结盟”现象表示担忧。他向本报表示，“广佛经济圈”和“深莞惠经济圈”势力格局一旦形成，或许成为未来珠三角一体化的重要阻力。他认为，在珠三角交通和信息网络日趋完善的情况下，区域经济一体化未必要遵循就近原则，而是以产业互补为根本。
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