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第一财经日报 |
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2009年03月16日 08:02 |
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编者按：
中国经济何时能全面复苏？现在是否最佳海外收购时机？……
在今年两会召开之前，这样的公开讨论越发激烈。因为国际金融危机的大背景，今年的全国两会格外吸引全中国乃至世界的注意力。
今年，在全面派出记者采访的同时，本报专门设计了一份调研问卷，话题囊括了对经济发展形势的预判、中国改革下一步的重点等，我们试图通过这14个大题目（15个小题目）管中窥豹。
这些问题中有4个是关于中国和世界经济的走势，有2个是关于中国下一步改革应该注意的问题，有2个是关于海外收购和投资的时机，有3个是关于货币财政政策取向，有2个是关于刺激内需政策的建议，有2个是关于房地产和股市的走势。
这些问题很大程度上代表了当前民众最关心的话题，也是这次两会上讨论比较热烈的话题。
感谢这些在百忙之中参与调研的代表和委员们。他们有的是在颠簸的飞机上，有的是在匆匆赶往会场时，有的是在会议的间隙，填写了这份问卷。代表和委员们的认真态度让我们感动，一些问卷上除了仔细的选项，还有一些对选项之外看法的标注。
感谢这些来自各地、各行业的代表和委员们。他们有的是学者官员，有的是央企负责人，有的是民企老总；他们有的来自东部发达地区，有的来自西部欠发达地区；他们有的是金融机构高管，有的是实体行业的领军者。他们的加入，才使得这份调研更具代表性。
58位受访的代表、委员中，14位来自政府、学术机构，5位来自金融机构或曾经在金融机构工作过，其余大部分来自实体企业，包括钢铁、港口、电力、航空、旅游等行业，基本涵盖了目前中国经济的主要贡献行业。
调研的结果在很大程度上代表了在各项刺激措施初见成效后各界的视角，也恰合我们此次调研的初衷――探问中国经济信心的源头：79.3%的代表、委员认为，中国经济在2009年能够保八成功；81%的代表、委员认为，中国最需要做的事情是搞好本国经济。
正像温家宝总理在两会闭幕后记者见面会上所讲的：“经过几个月的努力，中国人的心开始暖起来了。心暖则经济暖。”
2009年能保八成功：八成
79.3%的两会代表、委员认为，中国经济在2009年能够保八成功。其中，包括湖北省委书记、省人大常委会主任罗清泉等代表委员预期增长8%，占比达到70.69%；有4位代表、委员预期增长9%，占比6.9%；还有1位预期在10%及以上。
今年政府工作报告将2009年国内生产总值GDP增长目标设定为“8%左右”。近期，虽然有货币信贷、投资、采购经理人指数PMI、发电量等一系列指标显示经济下滑态势趋稳，但2月份恶化程度超出市场预期的出口形势，以及难测的全球经济金融形势，给2009年中国经济能否保八打上了阴影。
调查中，累计有20.7%的两会代表、委员预期2009年的中国经济增长率在8%以下。其中，有6位代表、委员预期增长率为7%，占比10.3%；有4位预期增长6%，占比6.9%；还有1位预期增长5%，有1位预期增长4%。
其中，来自企业界的代表，全国政协委员、山东泰山钢铁集团有限公司董事长王守东给出的预期最低，只有4%。给出最高预期的是全国人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如。两位来自企业界的代表、委员，分别给出了最高“10%及以上”和最低4%的2009年中国经济增长预期，显示出企业界对经济形势的判断仍存在较大差异。
在预期中国经济2009年不能保8%的12位代表、委员中，在企业界较有代表性的还有，政协委员、宝钢集团原董事长谢企华预期增长7%；政协委员、国开行原副行长刘克崮预期增长6%；人大代表、河北钢铁集团董事长王义芳预期增长6%；政协委员、中国平安集团董事长马明哲预期增长7%；政协委员、中电投董事长陆启洲预期增长7%；政协委员、四川省电力公司总经理朱长林预期增长7%；全国人大代表、上海建工集团总经理徐征预期增长6%；全国人大代表、江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰预期7%。
预期全球危机今年难见底：
六成以上
代表、委员整体对全球经济、金融形势预期悲观。
对于全球经济、金融危机的底部，37.9%预期2009年会是底部，但更多的62.1%的代表、委员预期，危机底部将发生在2010年或以后。其中，48.3%预期会是2010年，但也有13.8%预期在更远的2011年，或2012年，或2013年及以后。
其中，全国人大代表、福建新大陆科技集团总裁王晶和全国人大代表、上海建工集团总经理徐征给出的2012年，预期悲观。另外，政协委员、原中再集团董事长刘京生；政协委员、平安集团董事长马明哲；政协委员、湖北省能源集团公司董事长肖宏江也均给出了2011年的悲观预期。
政协委员、全国工商联常委、吉利集团董事长李书福在调研中，认为2010年会是世界经济、金融形势的底部。持此观点的企业界人士还包括人大代表、天津港集团公司董事长于汝民；政协委员、中航集团总经理、国航董事长孔栋；政协委员、长飞光纤光缆有限公司总经理徐锡洲等人。
而对于本轮危机之中，中国经济形势底部预期的判断，69%预期2009年将是中国经济的底部，对世界经济形势持同样预期的只有38%，这显示出代表、委员倾向于认为，中国经济将领先于全球复苏。
不过，也有24.1%的代表、委员预期中国经济底部将出现在2010年，以及有6.8%预期将出现在2011年。这意味着，他们预期明年、后年经济形势将比今年还要悲观。吉利集团董事长李书福所预期的即是2011年，他预期的2009年中国经济增长率为8%。
搞好本国经济最重要
在这一轮发源于美国，主要发达经济体无一幸免的全球危机中，很多声音认为，拥有全球第一外汇储备资源的中国要在这一轮危机中扩大国际影响力，包括海外收购等形式。
但调查中，有81%的受访者认为，中国最需要做的事情，是搞好本国经济。
其他选项中，有15.5%认为，中国可以积极参与对海外公司、资产产品的收购。另外，有1位认为应扩大对发展中国家的援助，有1位认为中国应加大海外产品采购力度。没有代表、委员选择应加大对全球地区政治冲突的影响力。
选择认为中国需要“积极参与对海外公司、资产产品的收购”的代表、委员中，包括原国开行副行长刘克崮；人大代表、中国社科院学部委员、马克思主义研究院院长程恩富等人。
在随后进行的调查中，81%的代表、委员认同，目前是中国大幅储备、收购石油、矿产品的有利时机；另外17%的代表、委员不认同目前是有利时机。政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁教授在该问题中的回答是“看不懂”，显示出谨慎的观点。
在表达反对观点中，山东泰山钢铁集团有限公司董事长王守东；政协委员、民盟中央委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫；政协委员、香港中旅有限公司董事长、党委书记张学武；政协委员、浙江利时投资集团股份有限公司董事长李立新等人，均认为目前不是有利时机。
中再集团原董事长刘京生还尤其提到，当前中国扩大估计影响力最需要做的是，参与全球金融体系改革。
失业压力为最大风险：67.2%
调查中，有67.2%的代表、委员认为，失业压力及社会稳定压力加大，是中国当前面临的最大风险。包括湖北省委书记罗清泉，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任王凤超、安徽省工商联主席李卫华、广西壮族自治区工商联副主席磨长英等都特此观点。
另外，有17.3%认为，最大风险是全球经济不景气的外部环境压力加大。有15.5%认为，国内经济形势恶化的压力加大是最大风险。
温总理在日前两会记者见面会上就指出，失业问题是我们面临的一个十分严重的问题。在去年下半年和今年头两个月，在失业人数增加，大批农民工返乡的情况下，我们社会总体还是安定的。温总理还指出，将把扩大就业作为经济社会发展的一项重要任务，继续采取有力措施。
另外，调查中多位企业界人士选择了“全球经济不景气的外部环境压力加大”，显示出企业界对恶化的出口形势感受更深。他们包括人大代表、福建新大陆科技集团总裁王晶；人大代表、江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰；人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如；人大代表、山东省泰安市东方计算机学校校长、泰安市进城务工青年培训学校校长王元成等人。
推进社保改革最迫切
在经济下行、失业压力加大的背景下，有41.3%的代表、委员认为，推进社会保障改革、建立全国可流动的社保体系，是2009年最需要大力推进的改革领域。
另外，有24.1%的代表认为，最需要改革的领域是行政体制改革；有22.4%认为是收入分配改革，建立适合中国国情的收入调节机制。有13.8%的代表、委员选择了推进医疗卫生改革，目前医改已经正式启动。
调查中，还有19%的代表、委员认为，保障私营经济活力最为重要。全国政协常委、中国光彩事业促进会副会长胡德平即持此观点。
扩张政策要防止加剧产能过剩
为了避免经济过大幅度下滑，政府启动了大规模的经济刺激计划。对于政府大规模支出的潜在风险，有39.6%的代表、委员认为，最需要注意的是可能会加剧产能过剩风险。
其中，宝钢集团原董事长谢企华、中电投董事长陆启洲、河北省建设投资公司党委书记兼总经理王永忠、湖北省能源集团公司董事长肖宏江、浙江利时投资集团股份有限公司董事长李立新、江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰、中国电子信息产业集团公司董事长熊群力、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如、上海建工集团总经理徐征、山东青州尧王制药有限公司总经理宗立成等企业界的代表、委员都选择了该选项，认为要防止加剧产能过剩风险。
另外，包括湖北省委书记罗清泉在内的36.2%的代表、委员认为，要防止过程中可能的腐败和浪费。有24.1%认为，要注意的风险是防止银行体系重新产生大量呆坏账。还有12.1%的代表、委员认为要防止的是中央和地方财政收支情况恶化。
几位经济金融界代表、委员，北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁、中再集团原董事长刘京生、交银施罗德基金公司副总经理谢卫都强调了要防止银行体系出现不良资产。
年内不用担心通胀问题
2月份居民消费价格指数告负，市场担忧中国会否陷入通缩。但政府工作报告提出了2009年CPI控制在4%的目标，透露出的价格改革思路还会带来一定的价格上涨压力。
调查中，有37.9%的代表、委员认为“年内不用担心通胀问题”；有32.8%认为“通缩压力很大”，累计占到了70.7%。
另外，有29.3%的代表、委员提醒，要谨防通胀回升。
值得注意的是，在启动消费中，有地方推动实施消费券计划，调查中，有77.6%的代表、委员认为，消费券计划不可以大范围；认为可以大范围推广的代表、委员比例为22 .4%。
建言主动推动人民币贬值：两成
在货币政策调控方面，有38%的代表、委员认为，应该积极推动信贷扩张。在2008年11月今，银行体系实现了历史最高水平的信贷增长。
另外，有32.8%认为，应该继续降低利率水平。22.4%认为，应继续降低存款准备金率水平。
还有19%认为，应主动推动人民币贬值。目前很多新兴市场国家货币对美元都出现了较大幅度的贬值，并给中国出口产品的竞争带来一定压力。其中，平安保险集团董事长马明哲、吉利集团董事长李书福、陕西法士特汽车传动集团有限责任公司董事长李大开、山东青州尧王制药有限公司总经理宗立成等企业界人士，都认同主动推动人民币贬值。
降低税负水平该推进
中国自2008年启动了扩张型财政政策，关于2009年财政政策应该着力推进的领域，有72.4%的代表、委员认为，应该降低企业整体税负水平；有46.5%的代表、委员认为应该降低居民所得税水平，也就是提高个税起征点。调查显示出，代表、委员对减税具有较浓厚的兴趣。
另外在支出方面，58.6%的代表、委员认为，应增加社保、医疗、教育等社会性消费性支出；39.6%认为应扩大基础设施等直接经济建设支出。
不过，调查中认为应该“增发国债、扩大财政赤字”的代表、委员比例并不高，只有19%。
股票市场乐观、地产市场悲观
针对股票市场和地产市场的调查形势完全不同。
在股票市场调查中，认为未来6个月，上证指数的大致走向，最多的是认为会“当前水平上基本稳定”，比例达到39.6%。认为“上涨约10%”，或者“上涨达到或超过20%”的代表、委员比例分别为30%和9.4%；认为“下跌约10%”，或者“下跌达到或超过20%”的代表、委员比例则分别有16.3%和4.7%。整体形势相对乐观。交银施罗德基金公司副总经理谢卫选择的是“上涨达到或超过20%”；平安集团董事长马明哲选择的是“当前水平上基本稳定”。
不过对地产市场的预期则不同，认为未来6个月房地产市场平均价格水平的大致走向，预期最多的是“下跌约10%”，代表、委员比例高达46.8%，还有10.6%的代表、委员预期会“下跌达到或超过20%”。另外有38.3%的代表、委员预期会在当前水平上基本稳定。预期房价“上涨约10%”的有4.3%，没有代表、委员预期会“上涨达到或超过20%”。
探问中国经济信心调研团队
策划：王长春、刘雪梅、牛智敬、徐以升、王羚、陈黛
调研执行：陈姗姗、马晓芳、陆媛、刘展超、汪时锋、郭晋晖
报告执笔：徐以升
参与问卷调查的
部分代表委员名单
全国人大代表：
罗清泉 湖北省委书记、省人大常委会主任
曹洪兴 贵州省委副书记、省纪委书记
程恩富 社科院学部委员、马克思主义研究院院长
关敏 秦皇岛市政协副主席、市体育局副局长
孔北华 山东大学齐鲁医院副院长
李大开 陕西法士特汽车传动集团有限责任公司董事长
刘伯忠 四川南充市人大常委会顾问
刘锦兰 江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长
龙国英 江西省南昌市政协副主席、农工党南昌市委会主委
宋福如 河北硅谷化工有限公司董事长
苏胜新 新疆电力公司总经理
童国华 武汉邮电科学研究院院长
王晶 福建新大陆科技集团总裁
王义芳 河北钢铁集团董事长
王永正 天津永正制衣天津有限公司董事长
王元成 山东省泰安市东方计算机学校校长、泰安市进城务工青年培训学校校长
武广华 济宁医学院党委书记
熊群力 中国电子信息产业集团公司董事长
徐征 上海建工集团总经理
于汝民 天津港集团公司董事长
张俊玲 河北省唐山市评剧团国家一级演员
朱善萍 南京外国语学校教科室主任
全国政协委员：
胡德平 中国光彩事业促进会副会长
厉以宁 北京大学光华管理学院名誉院长
杨国庆 中国民航局副局长
马明哲 中国平安集团董事长
孔栋 中航集团总经理、国航董事长
黄震 上海交通大学能源研究院院长
李立新 浙江利时投资集团股份有限公司董事长
李书福 全国工商联常委、吉利集团董事长
李卫华 全国工商联常委、安徽省工商联主席
刘克崮 原国开行副行长
刘家强 四川省劳动和社会保障厅副厅长
刘京生 中再集团原董事长
陆启洲 中国电力投董事长
磨长英 广西壮族自治区工商联副主席
肖宏江 湖北省能源集团公司董事长
王超斌 河南省工商联副主席、中陆集团董事长
王凤超 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任
王守东 山东泰山钢铁集团有限公司董事长
王永忠 河北省建设投资公司党委书记兼总经理
王志中 山东临沂工程机械集团董事长
谢企华 宝钢集团原董事长
谢卫 民盟中央委员、交银施罗德基金公司副总经理
许雷 辽宁盘锦北方农业技术开发有限公司董事长
徐锡洲 长飞光纤光缆有限公司总经理
张恩迪 上海市浦东新区副区长
张继勋 新疆维吾尔自治区国资委主任
张群 上海市控江中学校长
张学武 香港中旅有限公司董事长、党委书记
朱长林 四川省电力公司总经理
宗立成 山东青州尧王制药有限公司总经理
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