部长表情：不能轻言好转，但也有很多机会

　　我举个例子，比如说中国移动，实力很强，它搞3G网络，它负责网络的优化，但手机的质量上不去，不行。刚才进门的时候，有几个同志跟我讲，他用的3G手机不大好用。原因是手机质量要提高。但是制造手机的中小企业没有这个实力，中国移动就决定拿出6.5亿，和中小企业联合搞手机的开发，这样就支持了中小企业。　李毅中

　　我们国家每年城镇需要安排的劳动力是2400万。实际上我们能够安排的，包括自然减员在内，也就是1200万。每年我们还有一部分农民工，也就是农村富余劳动力需要转移就业，大约现在农村还有1亿多富余劳动力，每年需要大约转移800万到900万。在我们这样一个13亿人口的发展中国家，解决就业问题本来就是一个非常大和非常难的问题，又加上金融危机的影响，所以当前就业形势非常严峻。尹蔚民

　　现在媒体力量非常强大，滚动报道往往可以使一件事情瞬间放大成一个非常重要的信息。我更关注的是，由于我说了一句话，对我们的商务工作会有什么影响。也许因为这样，我可能表现得低调一点、谨慎一点。但在和朋友切磋谈话时，在面对这么多记者朋友时，我一定如实回答问题。所以，我想，要想使我们这些人更活跃一点，某种程度上，主动权在记者朋友们手里。 陈德铭

　　十一届全国人大二次会议10日上午举行记者招待会，邀请工业和信息化部部长李毅中、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长等问题答中外记者提问。 

　　在介绍今年的就业形势时，尹蔚民用“非常严峻”来形容，城镇新增就业人数出现大幅下滑，城镇登记失业率上升，为近3年来的最高水平。

　　在回答当前工业经济形势的问题时，李毅中说当前工业经济出现了一些积极迹象，但仍处在最困难时期。　　

　　东方早报记者 俞立严 发自北京

　　东方早报记者 周玲  陈静思

　　关键词：就业

　　1100万返城农民工没找到工作

　　在回答关于今年就业形势问题时，人力资源和社会保障部部长尹蔚民说，当前就业形势非常严峻。主要表现在几个方面： 

　　第一，城镇新增就业人数出现大幅下滑，城镇登记失业率上升，为近3年来最高水平。从去年第四季度开始，城镇新增就业人数呈快速下滑趋势，10月是84万人，11月是55万人，12月是38万人。

　　第二，农民工失去工作情况比较严重。去年底全国农民工总数是2.25亿，其中外出务工的农民工1.4亿。春节前有约50％的外出务工农民工返乡过节，春节后大约有80％的返乡农民工回到城里，其中已经找到工作的有4500万人左右，还有1100万人没有找到工作。 

　　第三，企业岗位流失情况比较严重，从15个重点监测城市来看，从去年第四季度开始，大约有40％的企业出现了岗位净减。增减相抵，企业岗位净减在5％左右，以此推算，全国工作岗位净减约300万。 

　　尹蔚民说，三方面的问题与我国整个劳动力供求矛盾叠加在一起，就业形势就更加严峻。每年城镇需要安排的新增劳动力约2400万。另外每年还有一部分农民工，也就是有800万到900万农村富余劳动力需要转移就业。城镇新增劳动力加上农村富余劳动力转移就业，使得就业形势更加严峻。 

　　尹蔚民说，政府采取了一系列措施，初见成效。一是今年1月份和2月份城镇新增就业出现了“止跌回升”现象。1月份是69万人，2月份93万人。与去年11月55万人和12月的38万人相比，出现明显回升。二是从2月份开始，企业岗位出现净增。据对5个省的调查，从2月开始，企业岗位出现增减相抵，净增1％，虽然幅度不大，但是个积极的变化。 

　　高校毕业生将达611万

　　在回答“如何进一步消除就业歧视，对大学生就业援助还有哪些进一步的考虑”时，尹蔚民说，今年高校毕业生将达611万，今年高校毕业生就业形势严峻。为此，国务院专门下发了加强大学生就业工作的有关通知，提出了八个方面的措施，其中最主要的有这样几点：

　　第一，鼓励和引导大学生到城乡基层、到中西部地区去。这里面又分成两类：一类是服务项目，一类是就业项目。服务项目包括大学生村官计划、“三支一扶”计划、教师特岗计划、西部志愿者计划，我们将适当地扩大这些项目的范围，完善有关的待遇政策。再一类是就业的项目，我们将在社区、乡镇开辟一些公共服务和社会管理的岗位来吸纳一部分大学生到基层就业。

　　第二，鼓励中小企业、非公有制企业更多地吸纳大学生。只要这些企业吸纳符合条件的大学毕业生，将给相应的扶持政策。

　　第三，允许高校一些科研项目和科研单位一些科研项目，吸纳部分毕业生，包括研究生，做项目研究助理，延缓一部分大学生的就业时间。在他们工作期间，可以签订服务协议，给予相应的报酬，可以用科研费来列支。

　　第四，鼓励大学毕业生自主创业。现在大学生创业比例非常低，所以将通过一系列的优惠政策，支持鼓励大学生自主创业。

　　第五，创建一批就业见习基地。因为大学生缺少生产实践，现在搞了一个三年百万的见习计划，来进一步完善见习基地，进一步扩大和容纳大学生到见习基地去。

　　关于户籍问题，国办发的通知当中已经非常明确地作出了规定，除了直辖市以外，其他城市吸纳大学生的，放开户籍，性别歧视从政策规定方面来讲是不存在的。

    关键词：消费

    国内消费增长平稳 潜力巨大　　

　　商务部部长陈德铭说，目前国内消费增长总体平稳，今年前一两个月都在增长，但增幅呈现了一定下降。这说明，我国经济基本面和经济趋好的态势没有发生变化，也说明现在政府搞活流通、扩大消费的政策措施已经和正在起到作用。 

　　陈德铭说，我国存在着巨大的消费潜力。我国人均GDP已达3000多美元，处在世界110位左右，还需要很长时间才能真正富裕起来。但是，中国有13亿人口，任何一个很小的数字乘上13亿之后，都会变得很巨大。中国的巨大消费潜力就在于中国有广大的市场，包括有8亿多人口的农村市场。 

    移动电话新开服务项目必须单项收费

　　工业和信息化部部长李毅中表示，尽管资费逐年降低，但大家仍然感到不满意，随着电信业的发展和有序竞争格局的形成，还有降低的余地。李毅中列出数字证明通信资费确实在下降。其中前年资费和上年相比降低了13%，去年降低了11%。中国移动手机漫游费去年与上年相比降低了42%，中国联通手机漫游费与上年相比降低了35%。“固定电话的区域通信费也在降低，大概由每分钟5角多钱，现在降低到大体上3角多钱。”

　　除了资费下调外，李毅中还主动提及大家关心的收费标准双改单问题，并称双改单工作已经进行了很长时间了。“首先新开的服务项目必须是单向收费，不能是双向收费。然后两种费用制度并存，由消费者来选择，你觉得单向收费好就单向收费。还有的用户喜欢双向收费，就选择双向收费。” 

　　针对李毅中这一表态，昨天还没有运营商对媒体公开表态。一位运营商内部人士昨天则对记者表示，部分手机资费已经是单向收费，许多双向收费的套餐资费算起来也比单向收费还要便宜。上海移动则有16元畅听套餐，上海联通则也有16元的如意通大众卡，这些服务均为本地接听免费，但是每月必须缴纳16元的月租费。 

　　随着经济的发展，对一定区域内通讯一体化的呼声很强烈，长沙、株洲、湘潭三地提出统一电话区号，武汉、呼和浩特也在争取。李毅中表示，这个要求是顺应经济社会发展的，是合理的。但要实现一个地区的电话号码同号，牵涉到行政区划，牵涉到这个地区的经济社会发展和一些技术问题。“我们现在正在做一些试点。搞这样的一体化确实有好处，它就可以减少漫游费，便利通信，降低费用，有利于经济发展。我觉得照国家批准的综合改革试验区，先搞试点，取得经验以后，我们再逐步推广。”

    家电下乡在结算和报销上存在一些缺陷 

　　对于正在全国推广的家电下乡，李毅中昨天则表示这一举措首先拉动了电子制造业和家电工业，同时对钢铁、化工、机械制造工业等也有相应的拉动。 

　　李毅中说，截止目前，“家电下乡”的品种已增加了电脑、空调、电磁炉等，给予农民购买的数量也已放宽，即原来每种电器每户只能买一台，现在可买两台，补助资金是原价的13%。

　　他强调，“家电下乡”企业是经过招标认真选择的，“他们不是把库存的、卖不出去的产品卖给农村，而是结合农村的特点开发新品种，适合农村用水、用电的情况以及住家的情况，所以受到农民的欢迎。” 

　　李毅中也承认目前家电下乡还存在一些问题，比如：沿海和内地的情况不一样，对种类的要求也不一样。另外在结算、报销上还存在一些缺陷这些正在逐一进行改进。“实践证明，如果家电下乡连续再搞一年、两年、三年，对电子工业、电子制造业的拉动是非常显著的。”

　　关键词：经济

    7.5%中小企业歇业停产倒闭

　　发布会上有记者问，根据现在的经济形势，在一些沿海城市有企图用便宜劳工的企业，这样的做法您是否还支持？

　　李毅中回答说，金融危机之后，确有一些企业停产、歇业，甚至倒闭。通过抽样调查，到去年年底，全国中小企业里面歇业、停产或者倒闭的大概占7.5%，这个数字不算少。“金融危机来了之后，需求下降，出口下降，一些企业没有抗风险的能力，在市场严峻的挑战下，它不得不关闭、歇业。但是我们保工业、保企业，就是为了保就业、保民生、保稳定。总理在报告里特别强调要进行企业的兼并重组，通过这个方式用优势企业来兼并劣势企业、落后企业、困难企业，这样可以把这些企业保存下来，人员少失业，能够保持社会的稳定。总理报告中也讲到还有一些企业要采取多种方式少裁员或不裁员。”

　　对于目前的经济形势，李毅中说要用“两分法”。一方面经过工业战线和各方面的共同努力，出现了一些积极迹象。用电量还在下降，但下降幅度减小了。钢铁的产能正在恢复，二月份日产量比一月份增长7.9％，一二月合起来，粗钢产量同比增长2.4％，钢材产量同比增长3.1％。汽车方面，一二月份的汽车产量是153万辆，比去年同期降1.7％，但这个降幅是大幅缩小了。此外，家电下乡、汽车下乡、农机具下乡也拉动了消费。但李毅中表示，现在形势依然严峻，工业仍处在最困难时期。

    外贸形势严峻 反对贸易保护

　　陈德铭说，从去年11月份开始，我国外贸进出口出现了负增长，据初步分析，2月份进出口还是负增长。从结构分析，加工贸易下降比一般贸易要快，沿海地区下降比内地快，机电产品下降比日用工业品快。在可以预见到的几个月内，外贸形势依然十分严峻。但仍应对中国经济发展和世界经济复苏抱有信心，并把这种信心转化为现实经济活动中的信用，转变为可操作的具体措施。他强调，信心不是盲目乐观，而是在看到问题严重性的情况下，有思路、有方法地去处理这些问题。 

　　陈德铭说，针对当前形势，国家采取了一系列措施，包括提高出口退税率，帮助企业解决贸易融资问题，扩大出口信用保险的覆盖面等，下一步，还将继续调整加工贸易禁止和限制类的目录，促进加工贸易转移升级，在海关、质检、外汇等方面进一步提高外贸便利化。 

　　针对如何应对贸易保护主义问题，陈德铭说，贸易保护主义无益经济复苏，无益各国经济发展。在华盛顿召开的G20峰会上，各国元首发表了声明，共同反对贸易保护主义。但实际上，贸易保护主义还是不断加剧。对此中国态度旗帜鲜明，不搞贸易保护主义，中国坚决反对贸易保护主义，积极支持多哈回合谈判取得成功，维护开放、公平、公正的国际贸易体系。 

    五大措施缓解中小企业融资难

　　在回答如何缓解中小企业融资难的问题时，李毅中说，抽样调查发现，在金融危机的冲击下，去年底全国中小企业歇业、停产或者倒闭的大概占7.5％。金融危机中中小企业受创伤最重，反映最强烈的问题是资金短缺。国家已经从担保入手，逐步采取措施解决中小企业贷款难的问题。 

　　第一个措施是，中央财政拿出10亿元，加上地方自筹资金，加快建立中小企业担保机构。目前10亿元资金已下达330个担保机构，可为4万户中小企业提供2500亿元贷款担保。同时对担保机构免征三年营业税。 

　　第二个措施是，各地政府为地县担保机构建立再担保机构。再担保机构的建立，可以把担保功能放大，增加贷款额度。金融机构已采取了有效措施，希望今年对中小企业担保贷款能够达到6000亿元。 

　　第三个措施是，开拓其他融资方式。希望资本市场创业板能够设立，支持自身有条件的中小企业上市、直接融资。中小企业还可以捆绑起来发集合债，还可以搭建平台让大企业支持小企业。

　　第四个措施是，增加中小企业发展专项资金。中小企业发展专项资金去年是39亿元，今年要增加到96亿元。我们将调整全国中小企业发展领导小组，发挥综合协调作用，用好分散在财政部、工业和信息化部、科技部、商务部等部门的中小企业发展基金。 

　　第五个措施是，为中小企业在技术咨询、管理咨询、培训、开拓市场方面搭建平台、互相交流，提升中小企业自身的经营管理水平。